Vietnam POLÍTICA

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Política

II. CONFIGURACIÓN POLITICA. Vietnam del Norte. Orgánicamente, se rige por medio de un Presidium y de un Consejo de Ministros. El primero designa al presidente del Gobierno, y el segundo, al primer ministró (que es, a su vez, presidente del Consejo y actúa por delegación de sus pares). En la ’práctica, el poder está en manos del Partido de los Trabajadores (comunista), en el que también están representados los miembros de la

pequeña burguesía rural, que se mantiene especialmente en las zonas de producción arrocera.

La Constitución (1 en. 1960) dispone la elección, por sufragio universal y ’directo, cada cuatro años, de los 362 miembros de la Asamblea Nacional, integrada por una sola Cámara. A este Parlamento corresponde, según la teoría constitucional, la elección del Gobierno, del presidente de la República y del Consejo de Ministros. Debido a las escasas sesiones que celebra, todas estas medidas quedan en manos del Politburó del Partido y éste, a su vez, las delega en el Secretariado General, integrado por 48 miembros y de entre los cuales se designa al Consejo de los diez -organización no establecida por las leyes, sino por los hechos-; quienes son los auténticos representantes del "Gobierno colectivo" establecido en el art. 4 de la Constitución.

Vietnam del Sur. La historia de sus instituciones está marcada por la guerra civil que asola a la. vieja Indochina desde que el 21 jul. 1954 se acordó la división del país en Ginebra. Un año más tarde, y por abrumadora mayoría de votos, fue depuesto el emperador Bao Da¡. Proclamada la República, fue designado presidente Ngo Dinh Diem, que había sido primer ministro durante el régimen anterior. El 26 oct. 1956 entra en vigor la nueva Constitución, al, mismo tiempo que los Estados Unidos de América iniciaban su programa de "ayuda militar", programa que iba a desembocar en una guerra cuyas particulares circunstancias han determinado que los textos constitucionales se cumpliesen en función de las personas que desempeñaban el poder.

Tras el asesinato de Diem (2 nov. 1963), un Comité Militar -encabezado por el general Doung Van Minhse hizo cargo del poder y declaró disuelto el Estado Presidencial, al mismo tiempo que quedaban sin vigor las leyes constitucionales. Nguyen Ngo Tho fue designado jefe del Estado, pero el 31 en. 1964 un nuevo golpe militar le deponía y designaba a Nguyen Khan como presidente de la República. Uno de sus primeros actos fue poner en vigor la anterior Constitución "en tanto no interfiriera las metas revolucionarias". Esta fórmula, que aparece por vez primera en las luchas de la vieja Asia, instituía -al mismo tiempo que cercenaba "legalmente" los principios constitucionales- la figura jurídica de la "Revolución", que aparecía recubierta con la suma del poder público. El 28 sept. 1964 se creó un Alto Consejo Nacional, especie de órgano de consulta legislativa, entre cuyas facultades figuraba la de "visar" los actos del presidente de la República. Sin embargo, Fra Yac Suo -que presidía este Alto Consejo- fue elevado a la categoría de presidente de la República, con lo cual se terminaron las funciones de vigilancia del recién nacido organismo. El 20 de octubre se promulgó una nueva Constitución, denominada "provisional" y que, en líneas generales, mantenía los esquemas de la anterior. Cuando en 1965, era presidente de la República Nguyen Xuang Canh, se iniciaron las "escaladas" contra V. del Norte. Diversas alternativas se suceden en el conflicto armado, hasta que el 18 jun. 1965 Cao Ki es nombrado primer ministro del país. Bajo su égida se celebran las elecciones generales del 11 sept. 1966, a las que concurren cerca del 70% de los sudvietnamitas censados. Estas elecciones refuerzan la autoridad del comandante de paracaidistas y, el 1, abr. 1967, la Asamblea Nacional promulga el texto de una Nueva Constitución, en la que se restablece el sistema parlamentario y se crea la figura del vicepresidente, introduciendo el cargo de primer ministro. V. del Sur es, pues, un Estado Republicano Presidencialista Unitario, con un Parlamento bicameral (Senadores y Diputados), designado por sufragio universal directo.

LUIS SASTRE.

BIBL.: K. LOEWENSTEIN, Teoría de la Constitución, Barcelona 1965; M. JIMÉNEZ DE PARGA, Los regímenes políticos contemporáneos, 4 ed. Madrid 1968; G. CHAFFARD, La guerra del Vietnam, Madrid 1965; R. MESA, Vietnam, conflicto ideológico, Madrid 1968.