Suiza (Schweiz; Suisse; Svizzera) EDUC.

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Educación

EDUCACIÓN Y ENSEÑANZA. Administración y organización. En una nación que cuenta con figuras como Pestalozzi (v.) y J. J. Rousseau (v.), es presumible que la educación ocupe un lugar de primer orden, y así es, en efecto. Entre sus realizaciones educativas destaca el Bureau Int. de L’Bducation en Ginebra, que tan eficientes resultados ha obtenido en beneficio de todo el mundo pedagógico. Puede decirse que la nación suiza es una de las mejor organizadas en lo que a la práctica de la educación se refiere.

Tres hechos fundamentales determinan el carácter básico del país y sus instituciones educativas: en primer lugar, S. pertenece simultáneamente a tres áreas culturales y lingüísticas de Europa occidental, la alemana, la francesa y la italiana, unificadas dentro de sus fronteras (v. vi-VII);en segundo lugar, las tres áreas están ligadas entre sí por el lazo político de su unión federal (v. II); y, por último, el respeto a los derechos del hombre (v.). Sus escuelas están inspiradas en estos principios, sin que intervenga en ellas el Estado, ya que no existe un Ministerio de Educación Nacional; los cantones son autónomos en materia de enseñanza. Las escuelas suizas son reflejo de la división étnica, política y lingüística del país, y, en general, de la estructura cultural de la nación. Bajo el sistema de democracia directa que impera en S., el pueblo soberano se gobierna a sí mismo y conserva el control de las escuelas mediante los resortes del referéndum y la iniciativa en materia legislativa. En la actualidad, se hacen cada vez mayores esfuerzos para coordinar la enseñanza de los cantones; se han creado ya dos órganos para la coordinación de los sistemas escolares.

Aplicando las últimas leyes constitucionales sobre la coordinación de las escuelas, se ha creado una escuela única, la politécnica federal. Siempre, de modo más o menos directo, la autoridad central ha intervenido en la organización escolar suiza legislándola o subvencionándola, ya sea en la educación física (Ley de 7 en. 1947), o en la enseñanza profesional (Ley de 28 sept. 1962). Del mismo modo, regula el examen de madurez (Ley de 20 en. 1925) y dota económicamente al Fondo Nacional Suizo para la Investigación (v. xi).

Dada la diversidad de los cantones, con sus cuatro lenguas nacionales y sus diferencias religiosas, es difícil dar una idea sinóptica de la organización escolar suiza. Los grados de enseñanza son los siguientes: de los trescuatro años a los seis-siete, enseñanza preescolar; hasta los 15-16, enseñanza primaria (inferior o superior); hasta los 18-20 años, enseñanza secundaria; y de los 18-20 en adelante, enseñanza superior.

Enseñanza primaria. La enseñanza preescolar es facultativa. La primaria es obligatoria; puede ser mixta o separada por el sexo, según los cantones. En la tercera, cuarta y quinta clases, hay una subdivisión en tres o cuatro secciones, según las aptitudes intelectuales o las intenciones profesionales de los alumnos, si es posible. Hay una gran variedad de nombres para estas secciones, según los cantones, pero su objetivo es preparar a los alumnos para la segunda enseñanza. Hay secciones prácticas, en especial comerciales o técnicas, e incluso secciones clásicas introductoras al gimnasio. Se enseña también una segunda lengua (la segunda nacional), según el cantón correspondiente, de las cuatro que son las nacionales. Se imparte además una enseñanza especial para los superdotados, los retrasados y los psicópatas, ya en la misma escuela o en centros especiales (v. EDUCACIÓN IX).

Enseñanza secundaria. Existe el gimnasio tradicional, como en el resto de Centroeuropa, según los tipos descritos para Alemania (v. ALEMANIA XI), con las variantes de los idiomas clásicos, que se sustituyen por lenguas vivas; su duración es desde los 16 a los 20 años. La formación profesional puede adquirirse como aprendizaje, combinado con. los cursos complementarios profesionales, o en las escuelas profesionales: escuelas-talleres, escuelas de artes y oficios, y escuelas profesionales superiores. Algunas de esas escuelas (comerciales, secciones de técnica) pueden, bajo ciertas condiciones, introducir en los estudios superiores. Hay además escuelas agrícolas. Mención especial merecen las escuelas normales; su duración es de cuatro a cinco años. Se inician a los 15-16 años, en todos los cantones, excepto en Basilea y Ginebra, que realizan la formación del magisterio en la universidad, durante dos y tres años, después de obtener el grado de madurez.

SUIZA XSe imparte además una segunda enseñanza de carácter general, especialmente para las jóvenes, y que proporciona cultura más vasta. Un primer tipo de enseñanza más corta (dos o tres años) exige una edad de admisión de 17 ó 18 años; p. ej., escuelas sociales y normales, para jardines de infancia, etc. Otro tipo, de cuatro a cinco años, da acceso también a la universidad. Este acceso es general o limitado, según el tipo de certificado de madurez: el A, latínlenguas modernas; el B, latín y griego; y el C, Matemáticas y ciencias. La organización, dirección y supervisión de las escuelas se lleva a efecto a través de los cantones. Por su parte, éstos, exceptuando Basilea y Ginebra, han delegado gran parte de su trabajo a las comunas, sobre todo en lo que se refiere a la enseñanza de primer grado.

Enseñanza lingüística y religiosa. Según el art. 116 de la Constitución federal, "el alemán, el francés, el italiano y el retorromano son los idiomas nacionales de Suiza"; se consideran oficiales sólo los tres primeros de los citados. El retorromano recibe un tratamiento inferior, porque está fraccionado en cuatro dialectos (v. vii), todos los cuales habrían de tenerse igualmente en cuenta, lo que ocasionaría gravísimas dificultades; por otra parte, los retorromanos nunca han protestado de que su idioma no tenga carácter oficial. Todos ellos dominan el alemán hablado y escrito, y no es infrecuente el caso de que hablen además francés e italiano. En los cantones bilingües de Berna, Friburgo y el Valais se hablan tanto el alemán como el francés, y consecuentemente ambos se hallan reconocidos. En algunas escuelas se simultanean una y otra lengua; p. ej., en la ciudad de Biel, en el cantón de Berna, hay centros en los que la enseñanza, desde el principio de la primaria hasta el final del bachiller, se cursa en unos en alemán y en otros en francés. El cantón de Graubünden (Grisones), en el que los idiomas nacionales son tres, el alemán, el francés y el retorromano, sigue la misma tónica de los cantones bilingües, con la salvedad de que el retorromano es sustituido por el alemán a partir del cuarto grado de la enseñanza primaria. Ello se debe a que todos los niños, con la única excepción de los naturales de los valles donde se habla italiano, deben dominar la lengua más común en Graubünden, esto es, el alemán.

La Constitución federal, en contra del principio general mencionado anteriormente, según el cual los problemas culturales son de la exclusiva competencia de los cantones, prescribe que las escuelas públicas han de ser accesibles a los alumnos de todas las confesiones, y que en modo alguno ha de ser coartada la libertad religiosa (v. LIBERTAD Iv) de los mismos. Esto no quiere decir que las escuelas públicas hayan de ser laicas necesariamente, ni que se excluya la formación religiosa. Los alumnos que asisten a las escuelas públicas pueden recibir separadamente la instrucción religiosa, que generalmente corre a cargo de los eclesiásticos de iglesias o capillas próximas. Este sistema constituye la regla general.

Enseñanza superior. Los siete cantones siguientes mantienen una universidad en sus respectivas capitales: Basilea (1460), Berna (1834), Ginebra (1559), Friburgo (1889), Lausana (1537), Neuchátel (1838) y Zurich (1833). Ni la Univ. de Neuchátel ni la de Friburgo cuentan con Facultades de Medicina, pero los estudiantes de las respectivas Facultades de Ciencias naturales pueden aprobar los dos primeros grupos de asignaturas de aquella carrera (Ciencias naturales, y Anatomía y Fisiología), siguiendo unos cursos de cinco semestres. Las demás universidades son completas, con todas las Facultades tradicionales. La Teología protestante se enseña en todas las Facultades,excepto en la de Friburgo, que tiene una Facultad de Teología católica. La Univ. de Berna, además de la Facultad de Teología protestante, tiene una de Teología viejo-católica (v.); Lucerna cuenta con una Facultad independiente de Teología católica. La Escuela Superior de Sankt Gallen, de Economía y Sociología, se ha especializado en ciencias económicas y administrativas (1898). Las universidades suizas se caracterizan por la liberalidad con que abren sus puertas a los estudiantes extranjeros; de los 34.000 matriculados en 1966, unos 8.000 procedían de más de 70 países. De todos es sabido el alto nivel de las Facultades de Medicina suizas.

La Escuela Politécnica ..Federal de Zurich, fundada por una ley de la Confederación helvética del 7 feb. 1854, como única universidad mantenida por la Confederación e inaugurada en 1855, goza de merecida fama. Es el más alto centro docente para ciencias técnicas, Química industrial y Economía forestal, así como para otras disciplinas fundamentales para la formación de estas profesiones. Se enseñan desde su fundación: Matemáticas, Física y Ciencias naturales, junto con Farmacia. Más tarde se añadieron Agricultura e Ingeniería agrónoma. Para poder seguir los cursos, es indispensable el dominio del alemán desde el principio de los estudios. Hay alrededor de 5.500 estudiantes matriculados y unos 500 oyentes de los semestres superiores, en su mayoría doctorandos.

La Univ. de Basilea es la más antigua de S.; la fundó el papa Pío 11, poco después del gran Conc. de Basilea (v.); fue inaugurada el 4 abr. 1460. Hoy día está magníficamente dotada y cuenta con cinco Facultades: Teología, Derecho, Medicina, Filosofía y Letras, y Ciencias naturales. El claustro consta de 420 profesores y encargados de curso, para 4.015 alumnos (curso 1970-71). La enseñanza se imparte en francés, inglés e italiano. En sus primeros tiempos, la Univ. de Berna era sólo una escuela de Teología. Desde 1834 es universidad y cuenta con siete Facultades: Teología vieja-católica, Teología evangélica, Derecho, Ciencias económicas, Medicina, Filosofía e Historia, y Ciencias naturales. La enseñanza se imparte en alemán. Hay 385 profesores para 3.276 alumnos (curso 1970-71).

La Upiv. de Friburgo, fundada en 1889, por su posición geográfica está llamada a ser el gran puente entre la cultura del mundo franco-borgoñón y germánico. Por este motivo, se caracteriza por la universalidad de la ciencia, la internacional ¡dad de los estudiantes (3.107) y los profesores (175), y el pluralismo ideológico. Comprende las cinco Facultades habituales. Su biblioteca, una de las más importantes de S., consta de 800.000 volúmenes. La Univ. de Ginebra (500 profesores y 4.300 estudiantes), que nació paulatinamente a partir de la Schola Genevensis fundada por Calvino en 1559, es hoy una de las más importantes de Europa. Cuenta con el Inst. Jean-Jacques Rousseau, incorporado recientemente a la Universidad como Inst. de las Ciencias y de la Educación. Asimismo, el Inst. de Altos Estudios Comerciales está agregado a la Facultad de Ciencias económicas y sociales; cuenta también con la primera escuela de Odontología, fundada en 1882. Su Facultad de Medicina es de las mejor dotadas de Europa.

La Univ. de Lausana (340 profesores y 3.100 alumnos) está situada a orillas del lago Lemán. Tiene cinco Facultades y tres institutos agregados: de Ciencias sociales y políticas, de Ciencias mercantiles, y de Criminología, Cuenta también la ciudad de Lausana con una Escuela Politécnica. La Univ. de Neuchátel, nacida en el trasfondo de las luchas religiosas de la Reforma, y establecida comoSUIZA X - XItal en 1838, consta de cuatro Facultades, con 140 profesores y 1.400 alumnos (curso 1970-71). El pueblo de Zurich fue el creador de la universidad de dicha ciudad, tal como se puede leer en el frontispicio del edificio: "Por la voluntad del pueblo". Nació en 1833 y fue la primera universidad europea que abrió sus puertas a las mujeres. Comprende seis Facultades, con 751 profesores y 8.300 estudiantes (curso 1970-71).

En Sankt Gallen se encuentra la Escuela Superior de Ciencias sociales y económicas, fundada en 1898, con 110 profesores y 1.500 estudiantes. Sus alumnos pueden escoger cualquiera de las tres especialidades siguientes: Ciencias económicas, Ciencias políticas y Pedagogía económica.

Educación de adultos. Hay organizaciones privadas que se ocupan de la educación de adultos: las universidades populares suizas, asociación que cuenta con cerca de 150 universidades populares locales; los círculos de estudios cooperativos; la Central Suiza de Educación Obrera; y la Unión Suiza por la Cultura Cristiana. El objeto de estas enseñanzas es de lo más diverso: lenguas, artes manuales, artes y ciencias, juegos y deportes, etc.

M. T. VÁZQUEZ-NADA.

BIBL.: W. REIST, Switzerland, Life and Activity, Zurich 1950; W. GUYER, Erziehungsgedanke und Bildungswesen in der Schweiz, Frauenfeld 1936; "Switzerland, its Educational and Institutional Establishments" (anuario), Zurich; R. C. BROOKS, Civic Training in Switzerland, a Study of Democratic Life, "Gymnasium Helveticum", Aarau; "Sweizericher Hochschulkalender", Zurich.