Perú X. Educación y Enseñanza EDUC.

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Educación

La enseñanza se rige por la Constitución de 1933, así como por la Ley Orgánica de 1941. Estos textos estipulan que la enseñanza primaria es gratuita y obligatoria. Entre las nuevas disposiciones legislativas concernientes a la enseñanza se puede mencionar el Decreto de 1958, que instituye la enseñanza secundaria gratuita, y la Ley de 1960 sobre la enseñanza universitaria. El ministro de Educación, autoridad suprema en materia de enseñanza, vigila la aplicación de las leyes en vigor; es secundado por un Consejo Nac. de Educación, compuesto por representantes de las unidades universitarias del Estado y de los diferentes grados de enseñanza. El Consejo aprueba los programas escolares y autoriza la apertura de escuelas privadas, que imparten enseñanza primaria y secundaria, y son ampliamente frecuentadas.

Enseñanza primaria y secundaria. Las escuelas primarias admiten a los niños a partir de los seis años de edady dispensan seis cursos de estudios, sancionados por el certificado de estudios primarios. La enseñanza secundaria dura cinco años y se divide en dos ciclos de estudios de tres y dos años respectivamente. El programa del primer ciclo es común a todos los alumnos; la especialización empieza en el segundo ciclo, que comporta tres acciones: letras, ciencias, y comercio y administración. Los alumnos que han satisfecho las condiciones reciben, al término de este ciclo, un certificado de estudios secundarios que les da acceso a los centros de enseñanza superior. La enseñanza profesional media se dispensa en las escuelas industriales, agropecuarias y comerciales; el nivel de entrada es el del certificado de estudios primarios. Como en las escuelas secundarias de enseñanza general, la duración de los estudios es de cinco años, divididos en dos ciclos de tres y dos años respectivamente.

La mayor parte de los profesores de segundo y tercer grado reciben su formación en las Facultades de Pedagogía de las universidades, en tanto que las escuelas normales urbanas y rurales forman a los maestros de las escuelas primarias. Para ser maestro hay que pasar tres años en una escuela normal después de haber acabado los estudios secundarios; entonces se obtiene el diploma de "normalista". La distinción entre las escuelas normales urbanas y rurales ha desaparecido. Las escuelas normales superiores y el Inst. Pedagógico Nacional forman profesores para la enseñanza en las escuelas primarias y secundarias; ofrecen igualmente ciertos cursos a los titulares de un diploma universitario que deseen especializarse en enseñanza preprimaria, educación de niños inadaptados, etc.

Enseñanza superior. Está dispensada por: a) universidades; b) instituciones de carácter universitario, como la Escuela Nac. de Bellas Artes y el Conservatorio Nac. de Música; c) centros que imparten una formación profesional superior especializada, escuelas de servicio social, escuelas militares, etc.; y d) un cierto número de escuelas normales no dependientes de la universidad.

La Univ. de S. Marcos, fundada en 1551 por decreto real, fue cerrada por el régimen republicano; inaugurada de nuevo en 1861, fue dotada de un estatuto autónomo en 1874 y reorganizada en 1946. Fundada como colegio en 1598, la Univ. Nacional de S. Antonio Abad del Cuzco fue transformada en universidad en 1692 e inaugurada oficialmente en 1696. En ese mismo siglo se fundó la Univ. Nac. de S. Cristóbal de Huamanga (1677). Del s. XIX son: Univ. Nac. de Trujillo (1824) y Univ. Nac. de S. Agustín (1828). Desde 1917 funciona la Pontificia Univ. Católica del Perú. Posteriormente, se han creado varias universidades, entre las que destacamos: la Univ. Peruana de Ciencias Médicas y Biológicas, Univ. Nac. de la Amazonia Peruana, la Univ. S. María y la Univ. Nac. de S. Luis Gonzaga, todas en 1961. Las Univ. del Pacífico y Técnicas de Piura, en 1962; y la Univ. de Lima en 1963. En total, son 30 las universidades peruanas, cuyas estructuras han sido reorganizadas por la Ley de 1969.

Todos los centros de enseñanza superior están subvencionados por el Estado directamente; a estos créditos se añaden las tasas especiales, los derechos de inscripción y las dotaciones. Como pocos centros disponen de recursos privados y, por otra parte, los derechos de inscripción no representan más que el 3 ó 4% de su presupuesto total, el Estado asegura la mayor parte de su financiación. En 1962, el presupuesto nacional de la enseñanza superior era de 373.443.467 soles. Los alumnos diplomados de la Politécnica Nacional son admitidos en las universidades, escuelas e institutos de enseñanza técnica. Para ingresar en la mayoría de los centros universitarios peruanos, los candidatos titulares del certificado de estudios secundarios deben pasar además un examen.

Por los estatutos de la Univ. de S. Marcos, los profesores tienen el rango de funcionarios del Estado. Estos estatutos distinguen 11 categorías de docentes; las principales son: 1) profesor o catedrático principal, que no solamente de los cursos, sino que también es llamado para que aconseje sobre los planes de estudio, los programas de los cursos y los proyectos de investigación; 2) profesor o catedrático asociado (adjunto) que, bajo la autoridad general del profesor titular, se encarga del curso y de la investigación; 3) profesor o catedrático auxiliar, que da también los cursos y toma parte en los trabajos de investigación, bajo la autoridad general de los profesores de las primeras categorías; 4) demostradores, preparadores, etc. Se encuentran igualmente en los estatutos ciertas disposiciones relativas a la duración de funciones de mejora y a los derechos y libertades del personal que enseña.

Los estudiantes participan en la dirección de la universidad por intermedio de los delegados que ellos designan para representarles en los órganos directivos. Pueden constituir asociaciones a condición de que estén conformes con los principios y objetivos de la universidad. El Departamento Central del Estudiante de la Univ. de S. Marcos coordina las actividades de varios servicios encargados de asegurar el bienestar material y moral de los estudiantes, que tienen a su disposición un servicio médico, un servicio de orientación psicopedagógico y una asociación de cultura física, en la que los estudiantes pueden practicar sus deportes preferidos. Las universidades nacionales ofrecen cursos (la de S. Marcos en especial) y posibilidades de albergue (Univ. de Ingenieros) a los estudiantes de cualquier otro país, en los intercambios universitarios.

Otros centros de enseñanza. Existen escuelas profesionales femeninas donde se enseñan oficios, tales como el de modista, bordadora, confeccionista de trabajos manuales, etcétera. También hay centros de formación agrícola: por una parte, en las escuelas regionales de Agricultura se cursan dos años de estudios técnicos y prácticos abiertos a los jóvenes que han cursado cuatro años de instrucción primaria; por otra parte, se organizan cursos, continuación de la enseñanza primaria, útiles para los que se dedican a la Agricultura. El Inst. Nac. de Perfeccionamiento Magisterial (Inst. de Estudios Superiores de Pedagogía), que dependen de la Dirección de la Enseñanza Normal, se encarga de asegurar cursos de empleo y perfeccionamiento de maestros en ejercicio en los centros de enseñanza de todos los niveles. En enlace con el Inst. Nac. de Psicopedagogía, organiza un ciclo de estudios psicopedagógicos que dura al menos dos años. Se pueden seguir también cursos especializados para la enseñanza preprimaria, la orientación pedagógica y otras cuestiones relacionadas con el desarrollo del sistema escolar peruano.

Instituciones culturales. Entre las principales sociedades culturales del país podemos citar: a) bibliotecas. En Lima: Biblioteca Nacional con 500.000 vol.; se publican "Fénix", "Anuario Bibliográfico Peruano" y "Memoria Anual". Biblioteca Central del Ministerio de Educación Pública, fundada en 1957, con 11.000 vol. b) Museos. En Lima: El Museo de Arte Italiano; Museo de Historia Natural Javier Prado, con 50.000 vol.; Museo Nacional de la Cultura Peruana, fundado en 1946. EnEl Callao está el Museo Histórico Militar del P. y, en Cuzco, el Museo e Inst. Arqueológico de la Univ. Nacional del Cuzco; Museo de Arte con 10.000 exposiciones del arte peruano desde sus orígenes hasta la actualidad.

M. D. GUILLÉN ARAGONCILLO.

BIBL.: UNESCO, La educación en el mundo, IV, París 1967; C. VELIT, Sobre la educación peruana y sus problemas, Lima 1955.