Navarra II. Economia. ECON.

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Economía

Con razón se ha dicho que N. es resumen de España; en los últimos años, sus indicadores socio-económicos rozan la media nacional. La población activa empleada en la industria es del 30%, y de un 33% la de servicios; en cambio, la población activa agrícola es del 37%. La estructura económica corresponde a una región que hasta los años 50 ha poseído unos caracteres eminentemente agrarios, pero que después ha emprendido con empuje y dinamismo una industrialización cada vez más acelerada a la par que multiplicaba su dotación cultural. Todavía no hace 15 años la población activa industrial apenas llegaba a un 20%. Los factores que explican una iniciación tardía del desarrollo son de diversa índole. En principio, hay que citar la falta de recursos naturales. Después, su carácter marginal en la Depresión del Ebro; aunque frontera con Francia, las comunicaciones modernas la aislaron al pasar el ferrocarril Madrid-Irún por Alsasua, y, por tanto, lateralmente al corazón provincial. La falta de tradición industrial ha supuesto otro obstáculo, en contraste con las provincias fronterizas de Guipúzcoa y Vizcaya. Las pocas ferrerías del pasado fueron en buena parte auxiliares de las fraguas vascas. Sin embargo, la proximidad vasca será uno de los elementos capitales del desarrollo.

La incorporación a la revolución agrícola se hizo desde principios de siglo con especial énfasis. En la N. mediterránea, sobre todo, las nuevas técnicas arraigaron y, hasta nuestros días, secanos y regadíos de la misma se han adaptado continuamente al progreso agrario. La falta de una respuesta industrial idónea (hasta la Guerra española de 1936-39 la industrialización de los productos agrícolas y ganaderos fue escasa, y apenas apuntaron otros sectores que no sea el de la construcción) explica que la provincia haya vivido una sangría demográfica en beneficio sólo de la capital, Pamplona (v.), y, sobretodo, de otras regiones fabriles: desde 1900 a 1965, el crecimiento real de la población navarra ha sido de un 33%, frente a un 58% de crecimiento biológico; más de 100.000 personas nacidas en N. tuvieron que dejar el país entre ambas fechas.

Agricultura. N. cuenta con un total de 422.400 Ha. de superficie labrada, equivalente al 41% de la superficie provincial (datos 1963-64, fecha del último censo agrario de que disponemos), el mismo porcentaje que el nacional; el regadío dispone de 57.420 Ha. Destaca en primer lugar la importancia de los cereales (180.300 Ha. de secano y 28.200 de regadíos), y, entre ellos, el trigo, cuyo valor total supone un 73%, y el rendimiento medio 18 q/Ha. Aunque el viñedo con sus 46.000 Ha. ocupa el puesto 14 entre las provincias españolas productoras, en el marco del valle del Ebro es el segundo en superficie tras el zaragozano, y el primero en producción de uva para vinificación en función de su elevado rendimiento (23,4 q/Ha.). La producción de hortalizas ocupa el tercer lugar en extensión y valor económico (16.220 Ha. distribuidas casi por igual entre el regadío y el secano). Otros cultivos de menor entidad (olivar, leguminosas, patata, remolacha azucarera, frutales) completan la variedad de productos de esta agricultura, que desempeña un notable papel en el abastecimiento de las provincias vascas.

La abundancia de praderas naturales en la N. atlántica, la de pastos y rastrojeras en toda la provincia, y la superficie dedicada a praderas artificiales y forrajes (20.500 Ha.), están en la base de una rica y variada actividad ganadera. Todavía el ganado lanar cuenta con un total de 622.801 cabezas, de las que el 68% es de raza rasa y de ámbito mediterráneo, y el resto lacha y, por tanto, atlántica. El ganado bovino tiene un censo de 61.817 cabezas, entre las que sólo una tercera parte de las hembras pertenece a la raza holandesa y proporciona altos rendimientos en carne y leche; el resto se distribuye entre la raza pirenaica, de escaso valor económico, y la pardo-alpina o suiza. El averío de corral desempeña también un primer plano (760.645 gallinas), vinculado a modernas granjas y de espectacular desarrollo en los últimos años. El ganado porcino (85.974 cabezas) completa el cuadro, caracterizado porque en los últimos 10 años se ha trasformado por el mestizaje con razas extranjeras para aumentar considerablemente sus rendimientos.

Minería e industria. La constitución después de la Guerra civil de 1936-39 de una burguesía dinámica y emprendedora, que comienza a capitalizar a partir de la industria de la construcción y del transporte, están en la base de la industria actual, que ha sabido diversificar la producción en diversos sectores. La industria alimenticia constituye un capítulo aparte, enraizada en la potencialidad agrícola y ganadera. Entre 1900 y 1952 se establecen unas cuantas fábricas de abonos, azúcar y conservas vegetales, y se multiplica la industria vínica; a partir de 1939, la industria conservera vegetal y cárnica comienza una expansión que coloca a N. en uno de los primeros puestos nacionales.

Pero los sectores que habían de cambiar la faz de N. eran otros: de todos ellos, el metalúrgico ocupa un primerísimo plano. Nace con un carácter de auxiliar de la construcción, para pasar a partir de 1953 a otras ramas de la producción (laminados, construcciones metálicas, perfiles y tubos, tornillería, máquinas, útiles, etc.); un lugar especial ocupan las empresas auxiliares del automóvil (28) y las dedicadas a la fabricación de electrodemésticos; la primera dirección culmina con la creación en 1966 de una planta de automóviles. En 1960 surgeel primer intento serio de la industria del papel, al que se unirán más tarde otros dos importantes ejemplos. En fin, la industria textil, de varias direcciones, aunque embrionaria, y la química, con parecidos caracteres, son otras tantas manifestaciones de la variedad fabril, a las que hay que añadir una naciente y a la vez pujante industria editorial.

La producción de cementos y la minería de potasas y magnesitas completan el cuadro, aunque sea de una forma menos conectada al contexto industrial regional. La producción de potasas es la primera española, y lo mismo cabe decir de la de magnesitas. A partir de mayo de 1966, en que N. hace vigente la planificación industrial a través del correspondiente programa de promoción, se inicia una nueva etapa, que se apoya en las posibilidades de capitalización del País Vasco y en las necesidades de descentralización del mismo: 24.000 nuevos puestos de trabajo programados son la muestra de este nuevo despegue que ocasionará muy pronto una población laboral de 75.000 personas.

Servicios. A tenor con el desarrollo industrial han ido los servicios. Destaca el fortalecimiento de la función comercial de Pamplona, y sobre todo el de la cultura con la creación de la N. en la que se forman más de 7.000 alumnos cada curso académico (v. VIII). La misión financiera, en cambio, tiene menor significado, pero este fenómeno entra en la dominante común de las provincias españolas; una empresa bancaria pamplonesa y otra provincial hablan, sin embargo, de cierta capacidad de ahorro interior.

El turismo, con base en una naturaleza y una historia pródigas, está adquiriendo en los últimos años carta de naturaleza: 87 hoteles con 4.111 plazas son bien expresivos a este respecto (1971). Cabría añadir la potencia hospitalaria para completar el dinamismo de esta economía regional cada vez más equilibrada. La personalidad y originalidad de gestión de la Diputación Foral de N. resultan, en última instancia, el mejor cauce para comprender esta provincia que, habiendo dejado el subdesarrollo hace poco tiempo, se encuentra ya en el séptimo lugar en la clasificación española provincial de renta per capita.

M. FERRER REGALES.

BIBL.: S. MENSUA, Contribución al estudio del vinedo navarro. Las á,-eas de cultivo, "Rev. Príncipe de Viana", Pamplona 1962, 401-414; A. FLORISTÁN, Los Comunes en Navarra, en Act. IV Congrés Internatiorial d’Études Pyrénéennes, Toulouse 1964, 74-86; BANCO DE VIZCAYA, Navarra y su desarrollo económico, Bilbao 1968; DIPUTACIóN FORAL DE N., Notas sobre la industrialización de Navarra, Pamplona 1966; M. FERRER, La industria navarra, Zaragoza 1969.