Integración Política POLÍTICA

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Política

La i. aparece definida en el diccionario filosófico de "Lalande" como "el establecimiento de una interdependencia más estrecha entre las partes de un ser vivo o entre los miembros de una sociedad".

La ¡.p. es aquella parte del proceso de i. social que corresponde al Estado en una sociedad nacional, a la "organización del poder basada en un orden que es sentido como tal por los miembros de una comunidad" (Duverger). En un sentido más estricto, la i. p. supone el establecimiento de una interdependencia más estrecha entre las distintas fuerzas políticas, y su inserción en el orden jurídico fundamental del Estado mediante normas e instituciones fundamentales que instrumenten la estructura y ejercicio del poder político.

Doctrina. Según Ferrando Badía, la i. del hombre concreto en la sociedad plural de nuestro tiempo se produce "a través de los grupos sociales intermedios", que son -en palabras de Murillo Ferrol- "instancias de socialización política". Todos estos grupos participan en la "función de socialización política existente en todo sistema por rudimentario que éste sea"; a través de ellos "se puede producir la identificación de los individuos con sus propios roles específicamente políticos y con la red total de roles que forman el sistema político. Al propio tiempo que van creando un marco de referencia para que el individuo pueda conocer la realidad política que le rodea". La socialización política actúa en dos planos: el genérico del ciudadano y el específico del gobernante. Ambas dimensiones conllevan dos tipos de problemas, el grado de participación política del ciudadano y el reclutamiento de la élite gobernante, íntimamente relacionados con la s9cialización política. Socialización política que ya implica, para Ferrando Badía, "una organización u ordenamiento que permita planes". Politizar una sociedad, dice Ferrando siguiendo a Duclos, "será orientar la espontaneidad de las relaciones sociales en un sentido cualificado determinado: hacia una dimensión de cohesión". Es en este proceso de planificación o racionalización social donde los poderes públicos juegan un papel decisivo. "Lo político ya no será un comportamiento marginal a la historia vital del hombre, un sistema de limitaciones que liberan un amplio ámbito de su actuación individual, que se configura como privada" (Ferrando Badía). Como dice Meynaud, "la política abarca la totalidad de los factores del hombre: ideologías sociales, creencias religiosas, intereses de clase o grupo, factores personales...".

En cuanto al problema de la i. de las fuerzas políticas, hemos de tener en cuenta su dinámica, que es, en primer término, competitiva. Esta lucha política, fruto de una interpretación acerca del modo de organizar y ejercer el poder político, se encamina a la creación, mantenimiento o transformación de un orden político-social. El orden político resulta del equilibrio obtenido mediante la discusión, el acuerdo y el compromiso entre las distintas fuerzas políticas que "aceptan ciertos puntos comunes, disienten y transigen en otros" (Lucas Verdú). Ahora bien, si diversas fuerzas políticas no reconocen un mínimo de contenidos comunes y su lucha rebasa el cuadro jurídico constitucional en que se realiza, no existirá un mínimo equilibrio entre ellas; faltarán entonces las bases para integrar la convivencia política. El equilibrio entre las fuerzas políticas, o el predominio de una o varias de ellas, son condiciones previas que hacen posible el proceso de i. en el plano jurídico. Y, "en cuanto resultado del equilibrio obtenido, las decisiones en el plano jurídico serán adoptadas en el plano social" (Lucas Verdú).

El proceso de i. p. opera sobre tres elementos característicos de las fuerzas políticas: la ideología, el modo de organización del poder y la estructura social, aunque no siempre con la misma intensidad, sino más bien con predominio sobre uno u otro plano. Sobre el desarrollo de este proceso en el Estado contemporáneo Temistocle Mártines ha sintetizado algunas conclusiones: a) El ordenamiento constitucional será funcional en la medida que asume en su contenido la concreción vital de la comunidad; b) Los ordenamientos constitucionales de las posguerras mundiales han intentado resolver tales problemas disciplinando algunas actividades de las fuerzas políticas y haciendo más homogénea políticamente la sociedad; c) El momento culminante del paso de la esfera política a la jurídica consiste en la determinación de la orientación política por parte de la mayoría a través de los órganos del Estado sujeto que la expresan.

V. t.: SOCIEDAD; SOCIALIZACIÓN; PARTICIPACIÓN II-111; PARTIDOS POLÍTICOS.

J. M. CASTILLO VALDÉS.

BIBL.: M. DUVERGER, Sociología Política, Barcelona 1968; J. FERRANDO BADIA, Curso de Sociología Política, Madrid 1972; F. MtIRILLo FERROL, Estudios de Sociología Política, Madrid 1970; P. Lucas VERDÚ, Integración de las fuerzas políticas, Madrid 1958; 1. MEYNAUD y A. LANCELOT, La Participation des FranCais á la polttique, París 1961; E. A. NORDLINGER Y OTROS, Politics and Society, Nueva jersey 1970.