Chile. Educación y Enseñanza. EDUC.

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Educación

Historia de la educación chilena. Durante la época española se inicia peco a poco el proceso de educación y culturización. Los primeros en ocuparse activamente de la enseñanza fueron los misioneros de la Iglesia, especialmente franciscanos, dominicos, agustinos y posteriormente jesuitas. Al principio, en tiempo de Fernando el Católico (Ley de Burgos), los encomenderos (v. REPARTIMIENTOS) estaban obligados a enseñar a leer y escribir, aunque su misión esencial era la instrucción religiosa. Durante el reinado de Felipe I1, a medida que avanza la colonización, se producen controversias entre los misioneros y las pretensiones materiales de algunas autoridades civiles; fray Bartolomé de Las Casas (v.) y otros defienden el carácter humano y los derechos del pueblo conquistado, entre ellos la educación. La Univ. Javeriana de Santiago abrió sus puertas en 1602, empezando con los estudios sagrados. El desarrollo de la enseñanza universitaria necesitaba el aumento de colegios de enseñanza media que fueron creados sobre todo,-al igual que en España, por los jesuitas.

En el s. xvii cabe destacar la labor de fray Antonio de San Miguel, fundador de las primeras escuelas primarias de Ch., y a Gabriel Moya, el primer laico que dirigió una escuela elemental. Al alcanzar Ch. su independencia, como otros países iberoamericanos, intentó ensayar los sistemas de la Revolución francesa y norteamericana, y se favoreció el sentimiento nacionalista. La separación de la Iglesia y el Estado perjudicó a la enseñanza, que continuó necesitando mayor desarrollo. La primaria tuvo el inconveniente de descuidar la enseñanza religiosa; características fueron la introducción en la escuela de las ciencias naturales, y la escasez de maestros. Se adapta el método Lancaster que el escocés -Thompson difundió en Ch., Argentina y Perú entre 1818 y 1824. Con el aumento de la enseñanza primaria se origina la necesidad de las escuelas normales; en 1842 Domingo Sarmiento creó la Escuela Normal de Ch. En 1902 se reunió en Ch. un Congreso de Educación Pública que inició una evaluación de la futura reforma que una misión de educadores alemanes comenzara a finales del s. xix. En 1904 se fundó en Santiago la Asoc. de Educación que habría de servir de modelo para la futura organización del magisterio chileno. La universidad calcó los moldes franceses y se abolió la Univ. Real y Pontificia.

Administración escolar. El esfuerzo realizado en las construcciones escolares a partir de 1966 ha rebasado todas las previsiones. En 1965 se empezó la obra de 10.098.000 mz de superficie reservada a locales escolares; las construcciones comportan 9..875 clases y talleres, 433 salas de gimnasia, 1.351 cocinas y 1.305 alojamientos para maestros y personal subalterno. En el plan de construcciones escolares se han tenido en cuenta las numerosas necesidades de los diferentes grados de la enseñanza. El número de alumnos de las escuelas oficiales y privadas se ha elevado en 1966 a 2.299.486, un aumento del 26,18% sobre la cifra de 1964. El hecho de que el 23% de la población chilena, en 1966, estaba realizando estudios y que la media de Iberoamérica es de un 17% demuestra que la proporción obtenida en Ch. se acerca a la tasa registrada en los países más desarrollados. El índice de analfabetismo se calcula en 16,4%.

Enseñanza primaria. La educación preescolar va destinada a los menores de seis años; forma parte de la enseñanza primaria con el nombre de kindergarten, aunque también se han creado centros de párvulos o jardines infantiles. El Ministerio de Educación nombra al profesorado y suministra locales y mobiliario; el jardín infantil chileno no se ha identificado a ningún tipo europeo unilateral. La profesora de párvulos se prepara en cursos anexos de las escuelas normales y en una Escuela de Educadores de Párvulos de la Univ. de Ch.; a las candidatas se les exige la licenciatura secundaria o bachillerato. La enseñanza primaria, propiamente tal, tiene una duración mínima de seis años. Una Dirección General de Enseñanza Primaria tiene a su cargo lo relacionado con el servicio de la educación primaria de la República. La educación primaria consta de tres grados de educación general compuestos de dos años escolares cada uno, y de cuatro grados de educación vocacional cuya duración puede variar de uno a tres años. Las escuelas primarias denominadas escuela-quinta o escuela-granja tienen una fisonomía rural plenamente diferenciada. Los planes y programas de estudio están regidos por el decreto de 16 sept. 1948; están organizados en tres grandes secciones: contenidos, actividades y rendimientos. Los principios pedagógicos podrían resumirse en: autoactividad, socialización, globalización y organización científica del trabajo. Las promociones se hacen a base de calificaciones en totalidad de materias; para pasar de la enseñanza primaria a la media del alumno debe tener 12 años de edad cumplidos (o en su defecto rendir un examen de madurez) y haber cursado satisfactoriamente el sexto año de primaria. El título de profesor de enseñanza primaria es expedido por el Ministerio de Educación Pública; es necesario ser chileno (excepto los extranjeros contratados por el Gobierno), estar en posesión del título correspondiente a la especialización (o el general) y tener 18 años como mínimo y 60 como máximo. Para desempeñar cargos de profesores especiales se requiere, además del título correspondiente a la especialización, la aprobación de un examen de capacitación en la Escuela Normal Superior José Abelardo Núñez.

Enseñanza secundaria. A partir del s. xix se han establecido dos tipos de enseñanza media: uno general, representado por el liceo, y otro técnico y profesional. En virtud de la Ley de 1879, los liceos y colegios secundarios privados están bajo la autoridad del Consejo de Instrucción Pública dependiendo éste de la Facultad de Filosofía y Ciencias Humanas de la Univ. de Ch. La enseñanza media consta de seis cursos en dos ciclos de tres años cada uno; el programa de estudios en el primer ciclo es común a todos los alumnos; en el segundo ciclo hay asignaturas obligatorias y otras optativas. Forman parte del Centro de Enseñanza Técnica y Profesional, los institutos de Comercio, los centros de enseñanza profesional masculinos y femeninos, las escuelas industriales y las escuelas agrícolas.

Enseñanza superior. Existen siete universidades autónomas. Dos han sido creadas por el Estado: la Univ.

de Ch., que tiene su centro en Santiago, pero que posee instituciones importantes en Valparaíso y Antofagasta; y la Univ. Técnica del Estado en Santiago. Existen dos creadas por organizaciones católicas en Santiago y Valparaíso y tres por organismos privados en Concepción, Valdivia (Univ. Austral de Ch.) y Valparaíso (Univ. Técnica Federico Santa María); la Univ. Católica de Valparaíso posee un centro anexo en Antofagasta. Recientemente la Univ. de Ch. ha creado colegios regionales de enseñanza media cuya finalidad es dar una enseñanza general, preparación y formación profesional intermedia. La enseñanza técnica y profesional superior se imparte en las dos Univ. Técnicas y en otros centros no universitarios como la Escuela Superior de Agricultura y la Escuela Normal José Abelardo Núñez. La universidad chilena está regida por la ley orgánica de mayo de 1931; posee autonomía académica, administrativa y financiera. La Univ.

de Ch. y la Técnica están financiers enteramente por el Estado; los otros centros reciben subvenciones del Gobierno, con las que pueden cubrir el 50% de sus gastos. Para la admisión en todas las Facultades se requiere poseer el título de bachiller o un diploma equivalente. La duración de los estudios universitarios es variable y oscila de cinco a siete años.

En el panorama cultural de Ch. destaca el Ins. de Ch., que agrupa las Acad. Chilenas de Ciencias, Historia, Ciencias Sociales, Medicina y Bellas Artes.

A. M. RIURÓ DE BLAS.

BIBL.: "Annuaire International de 1’Éducation", XXIX, ed. Bureau international d’éducation, Ginebra 1967; UNESCO, L’éducation dans 1e monde, III y IV, París 1967; íD, La situación educativa en la América Latina, París 1967; C. ATKINSON y E. T. MALESKA, Historia de la Educación, Barcelona 1965; G. B. PALACIO IGLESIA, La educación en los Estados Unidos y América Latina, Florida 1955; R. HAVIGHURST, La sociedad y la educación en América Latina, Buenos Aires 1962.