Vivienda SOCIOL.

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Sociología

II. SOCIOLOGfA. Aunque varía según las condiciones climáticas, la v. es una de las formas más universales de la cultura material. Representa un elemento importante en la formación del capital y, desde un punto de vista sociológico, juega un papel esencial, al garantizar la continuidad de la vida social o comunitaria. Existe también una estrecha vinculación entre la v. y la organiza-

ción familiar. En todas las culturas y en todas las épocas, la v. refleja las formas de organización familiar y, hasta épocas recientes, constituía por ser lugar de trabajo y morada- el reflejo de la actividad económica, aunque hoy este carácter sólo persista en los medios rurales, ya que la v. ciudadana es, salvo excepciones, solamente morada.

Hasta la segunda mitad del s. XIX no se considera el tema de la v. de una manera global. Desde entonces, y particularmente en el s. XX, el proceso de industrialización, el espectacular desarrollo de las ciudades, el fuerte éxodo rural y el crecimiento demográfico plantearon necesidades urgentes de dotación de v. que obligaron a los poderes públicos a interesarse en la planificación y financiación de las mismas. A pesar del gran esfuerzo desplegado en este sentido, las necesidades de v. siguen siendo muy altas. En 1960, en las naciones industrializadas, el déficit calculado ascendía a 30 millones de viviendas. Para 1970 la ONU calculó que solamente en los países del Tercer Mundo era necesaria la construcción de 20 millones de nuevas viviendas. En España, el Plan Nacional de la Vivienda estimó en 3,7 millones los hogares necesarios para paliar el déficit en el periodo 1961-76.

Desde un punto de vista cualitativo, hay que señalar, además, que cuando las v. no cumplen unos niveles mínimos de espacio, comodidades, etc., pueden contribuir a desorganizar la vida familiar. Estos módulos son diferentes según los países; así, p. ej., el espacio mínimo se cifra en 8 m² por persona en los países de Europa Occidental; en los EE. UU. se eleva a 16 m², si bien esto no quiere decir que en estos países no se utilicen espacios más reducidos. Existen, por otra parte, países en donde hay familias que sólo disponen de un espacio habitable de 1 m² por persona. En España, en general, las v. resultan reducidas como se desprende del hecho de que sólo el 14% de los hogares tengan más de tres dormitorios y no siempre de buena calidad.

Según el Censo de población de 1960, no llegaban a la mitad los hogares españoles que en este año disponían de agua corriente. Esta situación presentaba caracteres más alarmantes en algunas provincias (Cuenca, Orense o Badajoz, etc.) en las que más del 80% de los hogares carecían de este servicio básico. Además, una de cada cinco v. sobrepasaba el siglo de antigüedad, agravándose aún más este problema en las provincias que tenían fuerte predominio de la actividad agraria y elevados saldos migratorios negativos. En los años posteriores, sin embargo, se han realizado progresos importantes. En 1969 (Informe FOESSA), el 80% de las v. disponían de agua corriente. Sin embargo, existen aún áreas muy deprimidas en determinadas provincias, con porcentajes del 15 al 29% de la población viviendo dos o más personas, por término medio, en una habitación.

La inadecuación de las v. se puede dar tanto en las zonas urbanas como en las rurales. Así, en las áreas rurales de las regiones más emigratorias, el éxodo vacía los pequeños núcleos rurales, degradando así de forma continua los servicios más imprescindibles, ya que al disminuir la población se hace difícil datar de lo necesario a pueblos semihabitados. En las zonas urbanas se da el peligro de la proliferación de suburbios de inmigrantes en torno a las grandes ciudades, constituidos por v. provisionales, insalubres y hacinadas. Este fenómeno es universal y se da con especial agudeza en torno a las grandes ciudades que han sufrido recientemente un crecimiento anárquico y espectacular. En España tiene su máxima representación en Madrid y Bilbao (chabolas) y Barcelona (barracas).

La solución de los problemas que la v. plantea a escala mundial, en la época industrial, exige, en gran parte, un nuevo enfoque en su planificación, asistencia, previsiones, etc. La casi exclusiva atención prestada hasta nuestros días por parte de los gobiernos de los países en vías de desarrollo a la v. urbana, originó un fuerte desequilibrio en la dotación de v. entre el medio rural y ciudadano. Aunque el proceso de urbanización seguirá siendo muy fuerte en los países del Tercer Mundo, no hay que olvidar que en ellos la mayor parte de la población continuará siendo predominantemente rural durante mucho tiempo. Para evitar una mayor congestión de las ciudades y con ello la multiplicación de las "subviviendas", es preciso un adecuado planteamiento del problema de la v. rural, como han manifestado diversos Organismos internacionales como el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, El Comité de Vivienda, Construcción y Planificación del mismo Organismo, la Organización Mundial de la Salud, la FAO o el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

La financiación de la v. es muy variable según los países y procede de distintas fuentes. Los gastos de construcción oscilan entre el 3,5 y el 15% del PNB y las fuentes de financiación proceden, según los casos, de los fondos públicos o de los recursos privados. r_ste es el caso de España, en donde el total de recursos públicos para la financiación del programa de inversiones (cuatrienio 1972-75) supone sólo el 33,9% de la inversión total de viviendas.

RAFAEL PUYOL, JOSÉ ESTÉBANEZ.

BIBL.: L. KUPER, Living in Towns, Londres 1953; BEYER, H. GLENN, A Factual Analysis, Nueva York 1958; ONU, La vivienda rural. Estudio de la situación mundial, Nueva York 1970; ÍD, Informe del grupo especial de expertos en vivienda y desarrollo urbano, Nueva York 1963; ÍD, Métodos para calcular las necesidades de habitación, Nueva York 1968; FOESSA, Informe sociológico sobre la situación social de España, Madrid 1970; COMISARÍA DEL PLAN DE DESARROLLO, III Plan de Desarrollo, Madrid 1972.