Regencia POLÍTICA

Categoria:

Política

Concepto. Institución concebida para proveer al gobierno de un reino en los supuestos de ausencia, incapacidad o minoría de edad del legítimo soberano.

Antecedentes. El primer ejemplo de r. conocido en la historia de España se remonta al s. X, cuando Ramiro III ocupó el trono del reino de León a los cinco años de edad bajo el gobierno de su tía Doña Elvira (V. LEóN, REINO DE).

Durante la Edad Media fue bastante frecuente el gobierno de los Estados de la Reconquista mediante regentes, nombrados, en la mayoría de las ocasiones, para atender a las necesidades políticas del reino por causa de la menor edad del legítimo príncipe. A este respecto, conviene apuntar que la r. arraigó como institución al perder la monarquía (v.) su condición de electiva y convertirse en hereditaria. Esta transformación implicaba que, en el caso de producirse la muerte prematura del rey (lo cual era muy posible en entornos y tiempos guerreros), eran llamados a la sucesión en el trono vacante los hijos aún menores. Por otra parte, tal situación originaba, a veces, graves conflictos en el ámbito gubernamental, derivados de la competencia entre los pretendientes al oficio de la r. y/o de la ambición del regente... que le impulsaba a intentar destronar al heredero y adueñarse del poder.

Delimitación. Tanto en la Alta como en la Baja Edad Media, los cargos de regente y tutor se atribuyeron a una o varias personas sin considerar, algunas veces, las diferencias entre las funciones de cuidado y educación del rey niño y las del ejercicio de poder del gobierno, de tal modo que llegaron a concentrarse en unas mismas manos ambos cargos. Sin embargo, generalmente, "la crianzadel rey corría por cuenta de su madre, tía o hermana mayor, y el gobierno estaba encomendado a uno o más infantes o ricos hombres; y no han faltado casos en que, trocado el orden de la naturaleza, tuvo la reina viuda la gobernación, y la persona del rey niño algún grande o caballero principal en calidad de ayo" (M. Colmeiro, o. c. en bibl. 233).

En realidad, aunque la idea de protección al menor carente de patria potestad subyace a los institutos de la tutela (v.) y de la r., e independientemente de las diferencias entre ellas en punto a su aparición histórica, proyección, etc., "la regencia es una institución sustitutiva de la incapacidad del monarca a efectos de Derecho público, mientras que la tutela es única y exclusivamente de Derecho privado para velar por los intereses privados del Rey menor" (A. Carro Martínez, o. c. en bibl. 205).

Casos. Las causas que determinan el establecimiento de la r. pueden reducirse a dos: incapacidad para el desempeño de las funciones regias y ausencia. En la primera pueden incluirse la menor edad del sucesor, su condición de concebido, pero no nacido y la enfermedad -bien se trate de deficiencias orgánicas que inhabiliten al titular del trono o de enfermedad mental productora de incapacidad-. Como ejemplos de r. por menor edad del rey pueden citarse los ejercidos en las minorías de Alfonso VIII de Castilla (v.) que dio lugar a las luchas entre los Castro (v.) y los Lara (v.), Fernando IV y Alfonso XI de Castilla y León (v.); en el s. XIX son de destacar las regencias de María Cristina de Borbón (183340; v.) y Espartero (1840-43; v.) durante la minoría de Isabel II (v.), y la de María Cristina de Habsburgo (18851902; v.), durante la de Alfonso XIII (v.). La ejercida por Fernando el Católico (v.) en el reino de Castilla después de la muerte de Isabel la Católica (v.), constituye un caso de r. debido a la enfermedad -enajenación mental de Da Juana la Loca (v.)- y la del Consejo de Regencia presidido por el cardenal Cisneros (v.) fue motivada por la ausencia de Fernando el Católico, que había marchado al reino de Nápoles.

V. t.: MONARQUÍA.

S. SÁNCHEZ GONZÁLEZ.

BIBL.: V. E. ORLANDO, Reggenza, en Novissimo Digesto Italiano, XIV,9-12, Turín 1968; M. COLMEIRO, Curso de Derecho político según la Historia de León y Castilla, Madrid 1873; A. CARRO MARTíNEz, Derecho político, 2 ed. Madrid 1962; A. UBIETO, J. REGLÁ, J. M. JOVER y C. SECO, Introducción a la Historia de España, 4 ed. Barcelona 1967.