Población I. Sociologia. 2. Población Activa. SOCIOL.

Categoria:

Sociología

Concepto. Es el componente humano eficiente de la estructura socioeconómica; es también su resultado, y el conjunto de sus índices sirven al estudio de su dinamismo total y de sus diversa categorías, así como de la política económica y social (v.). Aunque se estudia como p. activa económica, es un concepto básico para la sociología. En él se incluyen las personas ocupadas, en una fecha determinada, en la producción de bienes y prestación de servicios económicos, con remuneración dineraria (salarios, sueldos, emolumentos), por los servicios de su actividad (manual, técnica o intelectual). Están incluidos, pues, todos los que ejecutan una actividad lucrativa, incluso sus familiares, aunque su actividad no sea directamente remunerada; pero no los que perciben rentas o beneficios de capital, pues, en cuanto tales, son pasivos en la actividad productiva económica. Por el concepto "económico" del trabajo, se excluyen de las estadísticas de p. activa las amas de casa que son miembros de los hogares o células del consumo doméstico económico.

No todos los países tienen, o pueden tener, igual estructura y proporciones de su población total ocupada (p. activa global); esto depende -como todo progreso económico-social-: a) de la dotación en cantidad, calidad y orden espacial de sus recursos naturales utilizados y utilizables (infraestructura); b) del volumen y estructura demográfica y espacial -con sus ritmos- de su p.; c) de su situación geográfico-económica con respecto a los demás países; d) de su conseguida estructura económico-social; e) de sus políticas, y f) de su fuerza organizadora e impulsara, objetivamente posible, por su civilización y cultura. De ahí la alta correlación que se da, en general, entre el porcentaje de p. activa, especialmente agraria, sobre la población total y el grado de nivel económico, medido en renta por habitante; así, países con más del 60% de p. activa agraria (africanos, asiáticos y varios de Iberoamérica) sólo pueden tener una renta/cabeza ±200 $, mientras que los países con sólo ±10% de p. agraria tienen una renta/cabeza de ± 2.000 $. Pero las proporciones de p. activa (y sus componentes) sobre la total es solamente un índice muy global. También lo es la estructura de p. activa por sectores, pero es más significativa si se descompone con una racional distribución espacial, sobre todo para territorios geográfica, económica y socialmente diversos (España, iberoamericanos). De ahí el cuidado, necesariamente crítico, ante comparaciones internacionales y aun zonales interiores, pues corren el riesgo de pseudorrazonar sobre espacios de dotación y nivel objetivamente no comparables (sus medidas no son típicas).

Tratamiento estadístico. La captación estadística revela, según países, un perfeccionamiento del concepto y de sus componentes. La conferencia de Estadísticos europeos adoptó en 1959 un Programa de Censos incluyendo rúbricas esenciales y complementarias, definiciones y clasificaciones, así como un cálculo uniforme, basado en losPrincipios y recomendaciones sobre Censos nacionales de la Comisión Estadística de la ONU. Además, existe para los Censos de 1970 el World Population Census and Housing Program. Las rúbricas esenciales son: 1) tipo de actividad; 2) profesión; 3) rama de actividad económica; 4) situación en la profesión; 5) categoría socioeconómica. Las complementarias son: a) lugar de trabajo; b) ingresos; c) empleo secundario; d) detalle de rama de actividad económica y situación en la profesión; e) duración del trabajo; f) duración del empleo o del paro; g) empresas familiares; h) régimen de propiedad; i) importancia de la empresa; Í) actividad habitual. De su enunciación se desprende la fluidez del término p. activa y, por ende, insistimos en la cautela ante cifras y comparaciones nacionales, asegurándonos de su homogeneidad en el espacio y en series temporales. A. Sauvy propone distinguir "actividad según el derecho y según el hecho" en tres categorías: activos de hecho, sin ingreso de inactividad; activos de hecho, pero inactivos de derecho (ingresos de inactividad) e inactivos de derecho y de hecho.

a) Tipo de actividad. La VIII Conferencia Internacional de Estadísticas de Trabajo (1954) decidió la definición de p. activa basada en la noción de "mano de obra" y el Grupo de Trabajo de Censos y Vivienda la adoptó; el tipo de actividad se concreta, pues, en la ejercida el día del censo, o de la encuesta, sin perjuicio de completarla con "la actividad habitual". Así, puede distinguirse p. inactiva de p. activa; esta última incluye la "persona empleada u ocupada que ha trabajado para recibir un salario (aquí, genéricamente, cualquier provecho de su actividad) en el tiempo base o plazo tipo". La p. activa se subdivide en ocupados o empleados y parados. La inactiva en personas a cargo o no de otro; pero huelga cuando se clasifica también según la "fuente de ingresos" (propios o ajenos). Los parados se clasifican, a su vez, en eventuales o a tiempo parcial. La inclusión o exclusión de parados en p. activa varía por países.

b) Profesión (genérico de clase de ocupación, oficioo empleo, etc.). Existe la clasificación internacional típica de profesiones (CITP) de la OIT (hoy en revisión), pero no todos los países la adoptan.

c) Rama de actividad económica. La mayoría de los países han adoptado una clasificación internacional industrial tipo. Está en estudio una acomodación a los nuevos métodos de Contabilidad Nacional.

d) Situación en la profesión o categoría de ocupación. El referido Programa europeo recomienda la clasificación en las fundamentales categorías de: 1) empleadores (patronos, empresarios); 2) empleados o asalariados (obreros, técnicos, dependientes); 3) trabajadores independientes o por cuenta propia; 4) trabajadores familiares (no remunerados); 5) miembros de cooperativas de producción: 6) activos sin clasificación determinada.

e) Grupo o categoría socioeconómicos. Resultan de combinar profesión individual, situación en la profesión y dependencia de una rama de actividad económica, clasificando el conjunto de activos e inactivos de una p. El criterio clasificatorio es la homogeneidad por grupos de p. distinguidos por su comportamiento, determinante de las relaciones entre situación socio-económica de los individuos u hogares y por los numerosos fenómenos demográficos económicos y culturales. (El Grupo de Censos y Viviendas, para el Programa europeo, distinguió 17 grupos de p. activa por criterios de profesión, de rama de actividad y de situación en la profesión. La p. activa se subdivide en cuatro grupos de personas no a cargo y en cinco grupos de personas a cargo).

La oficina de estadística de la ONU, en colaboración con la OIT, examina las clasificaciones socio-económicas nacionales utilizadas en demografía y en encuestas sobre hogares y en censos.

Utilidad de su conocimiento: previsiones y proyecciones. Las estadísticas de p. activa no sirven solamente en cuanto expresan cantidades y calificaciones humanas en un momento y para una estructura socio-económica en un espacio dado, sino que sus series temporales (por censos o, más a menudo, por sucesivas encuestas) son importantes para conocer las modificaciones futuras en relación con la p. total y el dinamismo de las estructuras socio-económicas. Con la inserción del factor tiempo se consigue una especial previsión o proyección demográfica cuyas siempre necesarias hipótesis en factores demográficos primarios (supervivientes en edad de trabajar) y secundarios (estructuras familiares presupuestas) -teniendo en cuenta el dato (más, menos) de las migraciones-, si se estiman cercanas a una realidad, dan por resultado una previsión; si no, son proyecciones (o estimaciones con mayor o menor fundamento real). Previsión o proyección van unidas hoy a la política general y especialmente económico-social y viceversa, planificada o no. Siempre, con necesaria congruencia entre las futuras demandas, los respectivos volúmenes disponibles de p. activa y sus tendencias estimadas, con o sin movilidad espacial o profesional interna y/o migraciones externas. Los cómputos dinámicos de p. activa van unidos, a fines de instrucción y educación, a la sanidad (hospitales, etc.), coste de pensiones y seguros sociales, inversiones productivas, con o sin ayuda exterior, con o sin migraciones y según estimaciones de recursos, etc.

Para evaluar la mano de obra futura o p. activa, el método natural consiste en aplicar a la población total "proyectada", por edad y sexo, las tasas de actividad adecuadas en cada caso; pero hay que tener en cuenta los factores que pueden actuar sobre las tasas futuras de actividad; planes educativos para edades inferiores a 25 años; variación de tasas de actividad; planes para mayores de 65 años (altas en países agrarios y menores al industrializarse, pero de nuevo altas en servicios en las naciones desarrolladas); mayor sanidad a mejor nivel económico; mayor edad en empleos de mujeres; disposiciones fiscales de pensiones o retiros; evolución de la fecundidad, morbilidad y mortalidad (v. DEMOGRAFÍA); situaciones de paro declarado o encubierto; modificaciones de-mano de obra en ramas y sectores económicos, etcétera. En países de bajo nivel (Filipinas, India y varios iberoamericanos), sin suficientes datos sobre tendencias del pasado de las tasas de actividad, las proyecciones se han basado en la hipótesis de invarianza para los 15 6 20 años futuros, pero precisan correcciones ante las previsiones técnico-económicas. Precisa además tener en cuenta las proyecciones de modificación de la p. urbana y rural (hoy fenómeno mundial).

Referencia a España. La estructura estática interdecenal de la p. activa se obtiene por los Censos del Inst. Nac. de Estadística. Periódicamente, dicho Instituto elabora los resultados de encuestas que publica regularmente (desde 1965 para 1964) con ambiente temporal trimestral. El INE adopta la definición de la OIT: "Población activa es el conjunto de personas que suministran mano de obra disponible para la producción de bienes y servicios" y añade la constituyen, de una parte, todas las personas que tienen empleo y, de otra, aquellos que, no teniéndolo, lo están buscando o en la expectativa de alguno. Las rúbricas de la encuesta cuya colaboración y datos se publican en Población Activa en (19 ... ), con detalle de trimestre, son:a) Hogares y su composición según: 1) número de miembros; 2) número de miembros activos, y 3) situación profesional del cabeza de familia.

b) Personas: b1) Generales, según sexo, edad, nivel cultural y tipo de actividad (con empleo, parados, inactivos); bz) En relación con el trabajo, 1) si han trabajado o no,< durante el periodo (trimestre); 2) situación profesional; 3) categoría socio-económica; 4) rama de actividad económica; 5) profesión u ocupación principal; 6) número de horas trabajadas en la semana; 7) causas de un trabajo inferior al normal; 8) ocupación secundaria; 9) búsqueda de empleo y 10) circunstancias de la búsqueda.

La Rama de actividad económica (clase de establecimiento donde se trabaja) se tabula por la Clasificación de actividades económicas del INE y comprende 27 rúbricas basadas en la clasificación internacional de la ONU, tomando dos dígitos y en algunos casos fundiendo varias en una.

La profesión u ocupación principal, referida al tipo de trabajo que se realiza o ha realizado toda persona ocupada, es noción claramente distinta de la anterior, concerniendo a la clase de establecimiento donde presta sus servicios. Las 45 rúbricas son también agrupación de las correspondientes de la clasificación internacional.

ROMÁN PERPIÑÁ.

BIBL.: P. BAIROCH (dir.), La population active et sa structure, Bruselas 1968 (con abundante bibl.); ONU, Congrés mondial de la Population, varios tomos, Belgrado 1965; Nueva York 1967-69; OIT, Normalisation international des statistiques du travail, Ginebra 1959; R. PERPIÑÁ, Corología. Teoría de la población de España, Madrid 1954, 122-126; íD, Proyecciones de población y mano de obra, "Rev. Internacional del Trabajo", V, LXXXIII,4, Ginebra 1961; ID, Inventory of data for comparative international studies, Nueva York 1966; I. DELDYCKE, H. GELDERS y 1. M. LIMBOR, Statistiques Internationales Rétrospectives, Bruselas 1968; OIT, Anuario de Estadísticas de Trabajo, 1919...; ONU, Anuario demográfico, 1948; INE, Censos; Anuarios estadísticos y Población activa. Encuestas, Madrid 1965.