Perú II. Sociología y Política SOCIOL.

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Sociología

La Constitución de 1933 (reforma de la de 1856) fue suspendida por un golpe de Estado el 3 oct. 1968, que confió todos los poderes a una Junta militar revolucionaria encabezada por el general J. Velasco Alvarado. La Junta destituyó al presidente F. Belaúnde Terry (v.), líder del partido reformista Acción Popular y disolvió las Cámaras, elegidas democráticamente -al igual que el presidente Belaúnde- en 1963. Llevó una política de nacionalizaciones, sobre todo de empresas norteamericanas, y el 24 jun. 1969 promulgó una ley de reforma agraria de tinte socialista.

Los principios revolucionarios proclamados por Velasco consistían en las habituales afirmaciones nacionalistas o independentistas: nacionalización de "bienes en poder de los extranjeros", "unión de todos los peruanos en la lucha contra el subdesarrollo y la dependencia", control de los sectores claves por parte del Estado, engrandecimiento del país, etc. Se trataba de una dictadura militar más, que imponía un sistema socializante, con un control militar cada vez más intensificado. Persiguió, encarceló o exilió a políticos, grupos tradicionales peruanos, periodistas, y puso dificultades a la acción de la Iglesia.

En ag. 1975 Velasco fue derrocado por un golpe de Estado incruento de su primer ministro, general F. Morales Bermúdez. En jul. 1976 fueron destituidos los generales revolucionarios, por lo que P. pudo avanzar hacia la libertad y la democracia. A pesar del deseo de la Junta militar de crear una fuerte y extensa clase media, capaz de sostener el desarrollo económico de un país más bien rico y poco explotado, las fórmulas socialistas que utilizó cercenaron muchas libertades y llevaron a P. a una situación económica precaria, con un alto índice de inflación (50 % en 1979), desempleo o subempleo, baja producción, fuerte deuda del Estado, etc.

El 14 jul. 1979 una Asamblea constituyente aprobó una nueva Constitución. Según ella, P. es una "República social y democrática". Garantiza los derechos cívicos y sociales fundamentales: la propiedad privada, la libertad sindical, el salario mínimo, el derecho a la huelga (por primera vez), etc. Define un "sistema de economía de mercado pluralista y social" en el que el Estado es subsidiario. Por primera vez, no se incluyen ni la pena de muerte -salvo para la traición a la patria en caso de guerra- ni la competencia de los tribunales militares en casos civiles.

Al frente del poder ejecutivo está el Presidente, que es Jefe del Estado y de las fuerzas armadas, y nombra y disuelve al gabinete. Se le elige directamente cada cincoaños por -si se diera el caso, en una segunda vueltamayoría absoluta. No puede ser elegido dos veces consecutivas. En el estado de excepción, decretado por él, cuenta con amplios poderes. Su veto contra las leyes del Congreso, que le puede transferir el poder legislativo con ciertas limitaciones temporales y materiales, puede ser superado con la mayoría simple del Congreso.

El poder legislativo lo tiene el Congreso, compuesto de Senado y Cámara de Representantes (que tienen casi las mismas funciones), con 60 y 180 miembros respectivamente, elegidos por cinco años. Un proyecto de ley (presentado por el Congreso, el Presidente o la Corte Suprema) entra en vigor si lo aprueban las dos Cámaras, y se considera definitivamente rechazado cuando así lo decide una Cámara por mayoría de 2/3. El principal control frente al ejecutivo es el voto de censura de la Cámara de Representantes contra uno o todos los ministros, que les obliga a dimitir. El Presidente puede disolver la Cámara tras la caída de tres gabinetes, pero sólo puede hacerlo una vez durante su mandato, salvo en su último año y en caso de estado de excepción.

El poder judicial está compuesto por los jueces de paz en las pequeñas localidades, los juzgados de primera instancia en las capitales de provincias, las Cortes Superiores de los departamentos y la Corte Suprema de Lima. Los magistrados de la Corte Suprema y de las Cortes Superiores son elegidos por el Presidente, con la aprobación del Senado, a propuesta del Consejo Nacional de Justicia (integrado por representantes de diversas instituciones: universidades, colegios de abogados, etc.). En 1980 se creó un Tribunal de Garantías Constitucionales compuesto por nueve miembros, elegidos por seis años; pueden ser reelegidos. La Corte Suprema, el Congreso y el Presidente eligen tres magistrados cada uno.

Los partidos más importantes son: Acción Popular, reformista, cuyo líder F. Belaúnde Terry (v.) ganó las elecciones presidenciales de 1980; el gobierno de Belaúnde tuvo aciertos, pero no fue capaz de resolver los graves problemas económicos del país, ni de atender a una demanda de reformas sociales insatisfechas. Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), socialdemócrata, fundada por V. R. Haya de la Torre (v.), y ganador de las elecciones presidenciales de 1985 con Alán García, quien con una política socializante y demagógica llevó a P. al marasmo económico y social. Izquierda Unida, marxista, que de una representación del 25 % en el Senado y Cámara de Representantes en 1980-90, ha bajado al 10 % en 1990-95. En las elecciones de 1990 surgió un nuevo partido, Cambio 90, de carácter pragmático, que sin apenas estructura alcanzó con Alberto Fujimori la presidencia del país, derrotando en una segunda vuelta al conocido escritor Mario Vargas Llosa (v.), que se presentaba por el Fredemo, una coalición de partidos y movimientos liberales. Fujimori, de ascendencia japonesa, ha logrado algunos éxitos económicos al apartarse de los apristas, pero las raíces de la crisis peruana -inflación, déficit fiscal y, sobre todo, corrupción- continúan. En 1970, se disolvió el Partido de la Unión Nacional, del general Manuel Odría (v.).

La Confederación de Trabajadores del Perú, aprista y anticomunista, fue la única federal sindical hasta 1968. En 1971 surgió la Central Nacional de Trabajadores perteneciente a la Federación Mundial Cristiana, y en 1972 se legalizó la Confederación General de Trabajadores del Perú, comunista. En el campo, en 1974, los militares en el poder fundaron la Confederación Nacional Agraria, en estrecha unión con la Confederación Campesina de Perú, controlada por los partidos revolucionarios. Aunque sus raíces son anteriores, en la década 1980-90 operó en el sur del país (sobre todo en Ayacucho) la organización maoísta llamada Sendero Luminoso, que ha asesinado a millares de personas y ha causado cuantiosos estragos materiales.

La nación peruana tiene poca población en proporción a su extensión y riqueza. El mayor crecimiento de la población se ha registrado en la capital, a la que afluyeron millones de campesinos en busca de mejores condiciones de vida (Lima tenía 1 millón de habitantes en 1940 y 7 millones en 1990). La impotencia para poder asimilar a esta población ha dado paso a una pauperización urbana y a la aparición de vastos cinturones de miseria. Otro fenómeno sociológico de relieve fueron las emisiones radiofónicas, con la difusión de los transistores, a la mayoría de los núcleos campesinos, muchos de ellos aislados y atrasados. También, en el último cuarto del s. XX se ha difundido la televisión por todo el país. Los programas radiofónicos culturales y de enseñanza, sobre todo a partir de los años 60, han acelerado la fusión de las dos culturas tradicionales, la quechua y la castellana, elevando culturalmente a los indios. A pesar de las malas comunicaciones, en P. siempre ha existido la tendencia a la integración racial, como lo demuestra el progresivo mestizaje.

AGUSTÍN ALVAYA.

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