Periodismo X. Organizaciones Internacionales MEDIOS

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Medios de Información

La actividad de los profesionales de la información (v.), el impacto de su función en la opinión pública (v.) y el desarrollo de los medios de comunicación social (v.) en todo el mundo, ha ido potenciando a lo largo del s. XX los contactos internacionales, a todos los niveles, de los diversos elementos que concurren en la tarea de proporcionar información en todos los países.

Los profesionales aisladamente, las empresas informativas de todo tipo, las asociaciones profesionales de ámbito nacional, tanto en el terreno del ejercicio práctico como en el de la docencia y enseñanza, etc., han sentido la necesidad de establecer contactos periódicos con diferentes objetivos: mejora de condiciones de trabajo y económicas a nivel internacional, defensa del estatuto profesional y de la libertad informativa, reconocimiento institucional de la función pública de la prensa y de sus derechos específicos, intercambio de avances organizativos y técnicos en todos los órdenes, perfeccionamiento del trabajo periodístico, aprovechamiento de experiencias extranjeras en el campo de la educación permanente, etc.

Junto a las organizaciones de contenido profesional han ido cristalizando instituciones dedicadas a actividades científicas o culturales, generalmente al amparo de entes supranacionales como la ONU, la UNESCO, la OEA, la FAO, el Pacto de Varsovia, etc. En otros casos, las instituciones internacionales dedicadas al p. han nacido por iniciativa de confesiones religiosas, de determinados Gobiernos empeñados en programas de expansión de su influencia internacional, de grandes universidades y otras instituciones científicas y aun a impulso de la iniciativa privada, que, en diferentes países, reviste el carácter de fundaciones. No obstante, la vitalidad de las organizaciones e instituciones internacionales relacionadas con el p. y su establecimiento en muchos casos se debe, sobre todo, a la iniciativa de los mismos periodistas, los más directamente interesados en el perfeccionamiento y eficacia de su propio trabajo profesional. La proliferación de estas organizaciones e instituciones, especialmente después de la II Guerra mundial, es debida en gran parte al antagonismo de los dos bloques políticos en que quedó dividida Europa y el mundo a partir de 1945. Así puede hablarse de organizaciones internacionales de signo occidental y comunista, aunque con el correr del tiempo, y al disminuir las tensiones de la llamada guerra fría, las organizaciones internacionales de uno y otro signo han ido ampliando su verdadero carácter internacional al margen de los viejos enfrentamientos ideológicos. Por otra parte, el denominado Tercer Mundo ha hecho también su aparición en este campo de las organizaciones internacionales periodísticas a nivel hispanoamericano, africano y asiático. Y ello es un índice del desarrollo de la información en amplias zonas del mundo, especialmente en los países americanos de lengua castellana y en Brasil.

Organizaciones profesionales. 1. Generales. Las diversas organizaciones internacionales de carácter general, es decir, no especializadas en una materia informativa ni circunscritas a una región geográfica, tuvieron su origen, sobre algún tímido ensayo anterior, en la primera mitad del s. XX. Con anterioridad a nuestro siglo hay que recordar algunos congresos internacionales de periodistas, como el primero de 1894 en Amberes, a cuyo impulso se fundaría una Federación Internacional que duraría hasta 1914 y a cuya actividad se debe el gran congreso de Lisboa, de 1898, que dio origen a la primera escuela de p. europea: la de París de 1899 (v. VIII).

El desarrollo de las comunicaciones y el perfeccionamiento de las técnicas de difusión y transmisión de noticias, de una parte, y las constantes violaciones de la libertad de información por imperativos políticos o bélicos, por otra, pueden señalarse como causas ambientales que aceleraron el proceso de contactos y relaciones internacionales en el campo de la información periodística. Puede recordarse, a este propósito, que la guerra europea de 1914-18 supuso en Europa una grave crisis de la libertad de prensa, incluso en Inglaterra, donde por motivos militares se impusieron unas limitaciones a la libertad que eran desconocidas en el país desde que, a fines del s. XVII, ambas cámaras suprimieron el último dispositivo legal de censura.

En diciembre de 1909 se fundó en Londres la Empire Press Union, que luego sería la Unión de la Prensa del Commonwealth británico, de carácter profesional en el ámbito del antiguo Imperio inglés. La FIPP (Federación Int. de la Prensa Periódica) se fundó en París en 1925, con unos fines culturales muy amplios, además de su esencial preocupación profesional periodística. En 1941 y en Londres, la FIPP se convirtió en la Organización ]ni. de Periodistas (IOP), de amplitud prácticamente mundial, aunque con marcada influencia comunista al trasladarse su sede social a Praga. Antes de 1950 se creó también la UIPC (Unión Int. de la Prensa Católica) en Roma (1936), sobre las bases de un antiguo Bureau Int. de Periodistas Católicos que existía desde 1926. La UIPC, hoy UCIP, ha tenido su sede en París hasta diciembre de 1972 en que, por dificultades de ver reconocido su estatuto por la legislación francesa, ha trasladado su secretaría general a Ginebra (v. PRENSA III).

A partir de 1950 y sin duda acelerado por las tensiones Este-Oeste, el movimiento asociacionista internacional de la prensa cobra un nuevo desarrollo. Quizá la más importante organización internacional de periodistas, en el momento actual, sea la FIP (Federación Int. de Periodistas) que fue fundada en Bruselas, en mayo de 1952, con motivo de su primer congreso mundial. De marcado carácter liberal, tiene como fin corporativo fundamental "salvaguardar la libertad de la prensa y la libertad de los periodistas en el ejercicio de sus legítimas actividades profesionales". La FIP se gobierna por medio de un Comité ejecutivo y el Bureau, y celebra su congreso general cada dos años.

Un año más tarde, en 1953, y desde otra orilla ideológica, se fundó en Amsterdam la Federación Int. de la Prensa Socialista y Democrática, en estrecha vinculación con la Internacional Socialista y buscando la cooperación económica, técnica y editorial de los periódicos de tal filiación política. En 1955 se fundó en Roma la Alianza Int. de Periodistas y Escritores Latinos, de fines y actividades de carácter literario más que específicamente periodísticos. Tiene establecida su secretaría general en Lisboa y desarrolla una tarea muy positiva en el campo del acercamiento y el intercambio literario entre los países de origen latino. En 1956, en Helsinki, celebró su primera reunión mundial el Comité Int. para la Cooperación de los Periodistas (CICP), que se había fundado en 1954. Trata de ser una federación internacional de las asociaciones nacionales de periodistas, y sus fines y actividades son estrictamente profesionales.

2. Especializadas. Junto a las organizaciones de carácter general, han proliferado en los últimos decenios diversas asociaciones especializadas, también de carácter internacional y estructuradas según las varias formas que reviste la profesión periodística y también según los distintos aspectos técnicos de la información. Las más importantes son las siguientes: Asoc. Int. de la Prensa Deportiva (París 1924), Federación Int. de la Prensa Cinematográfica (Bruselas 1930), Federación Int. de Editores de Periódicos y Publicaciones (París 1948, sobre una asociación anterior fundada en 1933), Unión Int. de la Prensa Médica (Venecia 1952), Asoc. Int. de Prensa para el Estudio de los Problemas de Ultramar (Évian-les-Bains 1952), Federación Int. de Agencias de Extractos de Periódicos (París 1953), Asoc. Int. de Distribuidores de Periódicos, Revistas y Libros (Baal Kissingen 1955), Comité Int. de Directores de Venta de Periódicos y Publicaciones (San Remo 1956), Reunión Int. de Periodistas Agrícolas (París 1957), Federación Int. de Prensa de Gastronomía y Vinicultura (Neuchátel 1962) y Federación Int. de Periodistas Profesionales de Aeronáutica y Astronáutica, que tiene su domicilio en París y celebró su primera asamblea general en 1963.

3. Regionales. Las relaciones internacionales a nivel continental, intensificadas progresivamente en todos los aspectos de la vida política, cultural y económica, y la acción supranacional de tantos organismos oficiales creados con este fin, ha desarrollado a nivel continental una amplia serie de organizaciones internacionales periodísticas de ámbito regional. Las más numerosas son europeas, pero también existen en el continente americano, en África y Asia.

En el marco de la Comunidad Europea hay cuatro grandes asociaciones regionales en materia de prensa, que, creadas por exigencias de la Comunidad, gozan en ella del estatuto consultivo de organismos no gubernamentales. Se trata de: el Comité del Mercado Común de la Federación Int. de Editores de Periódicos, fundado en 1960; la Asoc. Europea de Editores de Publicaciones juveniles (Europress-junior), establecida en Luxemburgo en 1960; la Asoc. Europea de Editores de Publicaciones Periódicas Femeninas y Familiares (Europress-familia), fundada en Bruselas en 1963; y el Comité de Prensa Médica de la Comunidad Europea, fundado en Turín en 1961.

Son también organizaciones europeas: la Federación Int. de la Prensa de Empresa Europea, que celebró su primer congreso en París (1948); la Federación de Asoc. Europeas de Editores Industriales (FEISA), Copenhague 1955; la Alianza Europea de Agencias de Prensa, fundada en Estrasburgo (1957); la Unión de la Prensa Económica y Financiera Europea (UPEFE), Como 1962; la Asoc. de Periodistas Europeos, fundada en Bruselas en 1963; y la Unión de Agencias Fotográficas Europeas (EPU), domiciliada en Zurich.

En América, África y Asia, las organizaciones periodísticas internacionales más importantes son: SIP (Soc. Interamericana de Prensa), fundada en 1942 en México, domiciliada en Nueva York, representada en las Naciones Unidas y que desarrolla una gran labor de índole profesional; FIOPP (Federación Interamericana de Organizaciones de Periodistas Profesionales), creada en Lima en 1960 y domiciliada en Panamá; Unión Católica Latinoamericana de Prensa (UCLAP), fundada en Lima (1959) al servicio del p. hecho por los católicos en Latinoamérica (v. VIII; PRENSA III); GANA (Organización de las Agencias de Prensa de Asia), fundada en Bangkok, en 1961, con la ayuda de la Unesco; ASPRESS (Oficina de Prensa Estudiantil Asiática), establecida en Singapur en 1963, por iniciativa de la Primera Conferencia de Prensa de Estudiantes Asiáticos (Manila 1957); y Unión de las Agencias de Información en África, que, fundada en Túnez, en 1963, bajo el patrocinio de la Unesco, desempeña una importante labor en pro de la información interafricana. En un plano estrictamente profesional, la PAUI (Unión Panafricana de Periodistas) desempeña un papel importante en la renovación del panorama informativo africano, especialmente en el campo del aprendizaje y el perfeccionamiento profesional y en estrecha coordinación con la OIJ, que tiene su sede en Praga.

Instituciones científicas y culturales. La necesidad del perfeccionamiento profesional, particularmente en los países evolucionados, la urgencia de introducir el aprendizaje en las naciones de independencia reciente y la defensa de los derechos profesionales y de la libertad de información a escala mundial, son las causas fundamentales del establecimiento en los últimos 20 ó 30 años de una serie de instituciones que desarrollan una labor permanente en estos campos. En gran mayoría se trata de instituciones de diverso tipo, que, aunque radicadas en Europa, desarrollan sus actividades en otros continentes, preferentemente en Asia y África. Unas son gubernamentales, otras privadas; de carácter político, cultural o educativo, y, en algunos casos, debidas a la iniciativa de organismos internacionales.

El Inst. Int. de Prensa (IIP), fundado en París en 1951 y con sede en Zurich, es tal vez la institución internacional más prestigiosa en orden a la defensa y promoción de la función pública y libre de la prensa en el mundo. Con miles de miembros en todos los continentes, el IIP de Zurich, que se gobierna por su Asamblea general bianual y por medio de un Comité ejecutivo, realiza una gran labor tanto en el campo de la investigación como en el de la formación de periodistas por medio de cursos, seminarios y centros filiales en países del Tercer Mundo. Son de gran interés sus series de monografías y sus diversas publicaciones periódicas en inglés, francés y alemán.

De matiz más político y cultural y con evidentes relaciones gubernamentales en los disintos países, el CEDI(Centro Europeo de Documentación e Información), celebró su primera asamblea en 1952, en Santander (España). El CEDI tiene por finalidad fundamental la defensa de la civilización cristiana europea, y su presidente honorario es el archiduque Otto de Habsburgo. Sus reuniones son anuales y se celebran en El Escorial, el palacio-monasterio-panteón de los reyes de España, con la colaboración de ministros del Gobierno español.

La AIERI (Asoc. Int. de Estudios e Investigaciones sobre la Información) es la institución internacional de más amplia labor científica en el mundo de la información. Se fundó en Estrasburgo, en 1956, como fruto de los esfuerzos que venía haciendo la Unesco desde 1947. La primera Asamblea general se reunió en París, en 1957; la última, en Buenos Aires, en 1972. La AIERI ha celebrado una de sus Asambleas en España, la de 1968, que tuvo lugar en la sede central de la Univ. de Navarra en Pamplona. Organizada en diversas secciones especializadas -jurídica, histórica, formación profesional, tecnología, terminología, problemas internacionales, economía de las empresas, etc-, la AIERI con sus reuniones científicas, publicaciones periódicas, libros e intercambios científicos y profesionales ejerce una influencia muy positiva en todo el mundo.

También a iniciativa de la Unesco se deben los dos más importantes centros del mundo especializados en el perfeccionamiento profesional y científico de periodistas y estudiosos de la información a nivel superior. El a. 1956 fue decisivo en los trabajos de la Unesco relacionados con la información. La reunión de expertos, celebrada entonces en París, puso en marcha un amplio programa de alcance internacional "El bienestar de los pueblos -concluyó aquella reunión de París- depende de sus decisiones libre y juiciosamente adoptadas. El valor de estas decisiones depende, a su vez, del grado de información de los ciudadanos...".

A impulsos de este programa, se fundó en Estrasburgo (1957) el Centro Int. de Enseñanza Superior del P. (CIESP), y, dos años más tarde en Quito, el Centro Int. de Enseñanza Superior del P. para la América Latina (CIESPAL). Ambos centros, con sus cursos anuales, seminarios, congresos y reuniones científicas de todo tipo, celebrados en sus sedes o en diversos lugares del mundo, con sus publicaciones y asesoramientos a los países en desarrollo, han extendido de un modo rápido y eficaz la acción pública de la prensa y demás medios informativos en casi todo el mundo. Con la colaboración de estos centros, la Unesco, directamente, no ha dejado de fomentar el desarrollo y el mejoramiento de los profesionales y de los instrumentos informativos, especialmente a través de grandes congresos internacionales. Así, el de Bangkok de 1960 para los países del Sudeste asiático; el de Santiago de Chile de 1961 para la América latina; y el proyectado de Casablanca, que se celebró en París en 1962, para África, entre otras reuniones y actividades.

La Iglesia católica con su CPMCS, Comisión Pontificia de Medios de Comunicación Social (v. COMUNICACIÓN SOCIAL II, 3), fundada con ocasión del Conc. Vaticano II, ha intensificado su presencia doctrinal y apostólica en el campo de la información mundial. La CPMCS, aunque radicada en Roma como órgano asesor de la Santa Sede, al estar constituida por miembros y consultores expertos en problemas de la información y procedentes de los cinco continentes, ejerce una acción destacada en los ambientes católicos, y su trabajo de acopio de informaciones, asesoramientos al gobierno eclesiástico e inspiración doctrinal para el uso recto de los medios de comunicación social, está beneficiando no sólo a los profesionales y a los instrumentos informativos, sino también a los propios obispos; todo ello ha ido abriendo, poco a poco, la actitud eclesiástica ante la información, en pro de una mayor libertad informativa de la Iglesia hacia fuera y hacia dentro de ella misma (v. PRENSA III).

Son muchas más las instituciones dedicadas al fomento internacional de la información: escuelas, centros superiores, fundaciones, que, en Europa y en los Estados Unidos, enriquecen este panorama esbozado aquí sumariamente. Tal vez debamos citar para terminar: la Escuela de la Solidaridad, de Berlín oriental; la Escuela Int. de Agencias de Prensa Africanas, de Praga; y el Centro Int. de Formación de Periodistas de Países en Vías de Desarrollo, de Budapest, en el universo comunista; el Inst. Belga de Información y Documentación, de Bruselas; la Fundación Thomson, de Cardiff; la Fundación para los Países en Vías de Desarrollo, de Berlín occidental; y la labor de la CPA (Catholic Press Association) con sus cursos y seminarios en América del Sur.

V. t.: 1; PRENSA I.

A. BENITO JAÉN.

BIBL.: Además de la citada en VIII, Repertorio de organismos internacionales en materia de prensa, Madrid 1966; G. WEILL, El periódico, México 1968; E. GABEL, Formación de profesionales de la información para los países en vías de desarrollo, vol. Ciencia y enseñanza del periodismo, Pamplona 1967, 87-119; V. KLIMES y M. KAFEL, La enseñanza del periodismo en las democracias populares, vol. Ciencia y enseñanza del periodismo, Pamplona 1967, 67 ss.; F. TERRou, La información, Barcelona 1970; J. SCHWOEBEL, La prensa, el poder y el dinero, Barcelona 1971; UNESCO, La información en el mundo, París 1971.