Organización Del Pacto de Varsovia HIST.

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Historia

Urdimbre de asistencia militar mutua, entre Bulgaria, Checoslovaquia, Hungría, Polonia, República Democrática Alemana, Rumania y la URSS.

Precedentes. El sistema basado en tratados bilaterales concluidos entre la Unión Soviética y países de la Europa oriental y de los Balcanes. Sistema que, por otro lado, coexiste con el establecido por el Pacto de Varsovia.

Origen del Pacto. Conferencia de ocho Gobiernos comunistas en Varsovia, del 11 al 13 mayo 1955. Firma del Pacto: en la capital polaca, el 14 mayo 1955 por la URSS, Rumania, Polonia, Hungría, Checoslovaquia, Bulgaria y Albania. Adhesión de la República Democrática Alemana: el 28 en. 1956. Pacto abierto -según su art. 9- a todos los Estados europeos, sin tener en cuenta las diferencias de sus regímenes socio-políticos, siempre que declaren su disposición de contribuir -con su participación- a la salvaguardia de la paz y de la seguridad de los pueblos (ésta es, a juicio de Gelsberg, la diferencia fundamental entre el Pacto de Varsovia y el Tratado del Atlántico Norte).

Explicación de su existencia. El Pacto -como indica su preámbulo- viene motivado por la formación de la Unión Europea Occidental, con la participación de Alemania Occidental y su integración en el bloque del Atlántico N.

Características del Tratado. A) Duración: 20 años (continuación por 10 años más para los Estados que no lo denuncien un año antes de su fecha de expiración: art. 11). B) Principios: 1) Compromiso de abstenerse en sus relaciones internacionales de amenazas de violencia o de aplicación de ésta, y de solucionar los litigios internacionales por medios pacíficos (art. 1). 2) Disposición de participar en toda acción internacional encaminada a asegurar la paz y la seguridad internacionales, etc. (art. 2). 3) Compromiso de no entrar en ninguna coalición o alianza contraria a las disposiciones del Tratado. 4) Declaración de actuación dentro de un espíritu de amistad y colaboración, de conformación a los principios del respeto mutuo de su independencia y soberanía y de no injerencia en los asuntos internos (art. 7 y 8 y preámbulo). 5) Consulta mutua: ordinaria y urgente (art. 3). 6) Mutua asistencia contra el ataque armado. El núcleo del sistema del Pacto radica en el art. 4 (ataque armado en Europa contra uno o varios Estados signatarios del Tratado, cte.). Carácter del Pacto, pues: Tratado de defensa colectiva -el rótulo del Pacto: Tratado de amistad, de cooperación y de asistencia mutua-, basado en el art. 51 de la Carta de la ONU (Bowett, etc.).

Estructura del Pacto. A) Dos órganos importantes: 1) El Comité Político Consultivo (art. 6), instituido en Praga en enero de 1956, con la misión de examinar las cuestiones generales referentes a la consolidación de la capacidad de defensa y a la organización de las Fuerzas armadas unificadas y con competencia para tomar las decisiones apropiadas (v. Anexo, de la misma fecha, al Pacto). Reuniones: al menos, dos veces por año. Reuniones que se han limitado a aprobar -y propagar colectivamente- las posiciones soviéticas sobre los problemas políticos y militares. órgano considerado como el más importante del sistema (Kis). 2) El Mando Supremo de las Fuerzas armadas unificadas (art. 5), competente para los asuntos estrictamente militares. Dentro de la trabazón militar: I) Comandante en jefe de las Fuerzas armadas unificadas designadas por los Estados firmantes -un mariscal soviético-, a la cabeza del Mando Supremo. II) Adjuntos del Comandante: los ministros de Defensa u otros jefes militares de los Estados miembros (encargados del mando de las Fuerzas armadas de cada miembro puestas a disposición del entramado de las Fuerzas armadas conjuntas o unificadas). III) Estado Mayor de las Fuerzas armadas del Pacto, cerca del comandante en jefe. IV) Presencia de Fuerzas soviéticas en el territorio de otros miembros. Su status, regido por acuerdos bilaterales (con Polonia, República Democrática Alemana, Rumania -aunque retiradas del país en 1958- y Hungría). 8) Organismos auxiliares del Comité: la Comisión de recomendaciones en política exterior y una Secretaría conjunta (con sede en Moscú).

Actividades. Registremos los resultados militares del Pacto: A) Modernización de las Fuerzas armadas de los miembros, a través de la ayuda soviética. B) Maniobras comunes. C) Integración -según Garthoff- de los dispositivos de defensa aérea de los países de la Europa oriental con el de la URSS. D) Sistema común de entrenamiento de las Fuerzas militares de los países del Pacto y "planes comunes de acción coordinada" (Radio Moscú, 20 oct. 1967).

Defectos del Sistema. A) Jurídicos: 1) Ausencia de cláusula sobre el modo de arreglar las eventuales diferencias entre los miembros. 2) Ausencia de disposiciones autorizando a un miembro del Pacto a salir de él. A tener presente el caso de la "exclusión" de Albania. B) Políticos: el Pacto es un "instrumento de la política... de los dirigentes soviéticos"; su Mando es "simplemente una... Dirección del Ministerio soviético de Defensa" (posición de los albaneses: Zeri i Popullit, 22 mayo 1965; críticas del mismo estilo del checoslovaco Prchlik a Suzanne Bastid). Ejemplos: crisis de Hungría (1956) y Checoslovaquia (1968).

L. RUBIO GARCÍA.

BIBL.: En razón de que la documentación disponible sobre la Organización del Pacto de Varsovia no es muy abundante (Bowett, etc.) y del carácter nada detallado de las obras de conjunto de un Bowett o de un Colliard, se impone la necesidad de consultar colecciones o revistas como "East Europe" o " Témoignages". Se hallarán documentos como: R. L. GARTHOFF, The Warsau, Pact, "East Europeo. Nueva York, septiembre 1965, 13-16; W. C. CLEMENS, Cévolution da Pacte de Varsovie, "Témoignages", Mónaco julio-agosto 1968, 11-18.