Turismo I. Estudio General.

Categoria:

Varios

1. Concepto. El desplazamiento de personas fuera de su residencia habitual en un periodo de tiempo de 24 o más horas se considera t., siempre que tal desplazamiento no obedezca a motivos profesionales y de trabajo o estudio. Las estancias inferiores a 24 horas se califican como excursionismo. Las superiores a seis meses suelen ser migratorias. El control turístico es difícil de ejercer por la creciente liberalización del movimiento de personas (supresión de visado) y por el gran número de establecimientos de hospedaje denominados complementarios (albergues, campings, apartamentos, refugios, etc.) que escapan, a veces, a las estadísticas.

Se efectúa el control de turistas en las fronteras (entradas y salidas) y en los establecimientos de hospedaje (pernoctas). El viaje puede ser de tránsito, comercial o profesional y de recreo o descanso. El primero es interesante en países fronterizos como Austria, Francia y Suiza; el segundo en países fuertemente industrializados,como Alemania, Estados Unidos y Gran Bretaña; el tercero en países de periferia y peninsulares, como España, Grecia e Italia. Hay países de periferia, como Bélgica, Holanda y Yugoslavia, que también son fronterizos y registran los dos tipos de t., de tránsito y estacionario. Austria y Suiza, por sus especiales características, cuentan con un importante t. estacionario en todas las épocas del año.

2. Importancia del sector. Una actividad muy importante de las del sector servicios es el t., por su influencia cultura], política y económica en la vida de un país y en las relaciones internacionales de los pueblos. Las consecuencias económicas del t. se reflejan en la balanza de pagos y en el desarrollo de la industria hotelera (v. II). La utilización de medios de transporte, alojamientos y el consumo de bienes constituye una exportación sin desplazamientos. Los ingresos bajo el concepto t. se incluyen en la balanza de pagos, concretamente en la cuenta de renta y dentro de la balanza de servicios.

3. Desarrollo. El t., como fenómeno de carácter masivo, es reciente. Comenzó en el s. XVII con los viajes de arqueólogos y escritores, ingleses y alemanes principalmente, que divulgaron en Europa los restos de antiguas civilizaciones y las costumbres y el folklore de los pueblos más interesantes. Los románticos alemanes y los libros de viajeros ingleses contribuyeron al conocimiento de España. En el s. XIX, Roma, París, Berlín y Viena constituyeron centros de atracción turística europeos por su actividad cultural. Como lugares de descanso se preferían los valles suizos, las montañas del Tirol y los balnearios de Bohemia. En España, Sitges y Mallorca comenzaron a ser conocidos por el t. internacional. Después de la I Guerra mundial, la corriente turística derivó a las playas y se hicieron famosas, en Europa, la Costa Azul y la Riviera italiana; en América, Miami (Estados Unidos), Acapulco (México) y Copacabana (Brasil). Después de la II Guerra mundial y tras los años de reconstrucción, cuando Europa alcanzó un elevado nivel de vida y se comenzó la política de liberalización, los desplazamientos de uno a otro país se hicieron cada vez más frecuentes. El desarrollo del automovilismo y la paz prolongada han contribuido al acercamiento de los pueblos. En 1966, 128 millones de personas hicieron t. fuera de sus fronteras, estimándose que gastaron 12.997 millones de dólares. En los últimos años el crecimiento anual acumulativo se ha situado entre el 12 y el 14%.

4. Países turísticos. Tradicionalmente han sido países turísticos, en Europa, los del centro y los mediterráneos. De los primeros, figuran a la cabeza Austria y Suiza-con una importante industria hotelera, ciudades monumentales, museos, festivales internacionales y centros deportivos invernales de primer orden. Entre los países mediterráneos son eminentemente turísticos Italia, España, Grecia, Francia y Yugoslavia, con 3.000, 1.200; 1.000, 400 y 300 Km. de playas, respectivamente. La corriente turística europea se dirige de Norte a Sur. El mayor centro de atracción turística es el Mediterráneo, a causa de su luminosidad y clima. Grecia tiene unos 1.500 Km. de costa subtropical; España, 1.000, e Italia, 100. Su t. es principalmente estival. Francia e Italia fueron los primeros países del Mediterráneo en recibir la afluencia turística. A su t. estival de descanso hay que añadir el t. de recreo y cultural a lo largo del año. Ambos países cuentan con notables ciudades monumentales y artísticas y estaciones invernales con buenas instalaciones para la práctica de los deportes de nieve (Chamonix, en Francia, y Cortina, en Italia). La más importante ruta turística francesa es la de los castillos del Loira. Ciudades turísticas italianas son, principalmente, Roma, Milán, Nápoles, Florencia, Venecia, Verona, Ferrara, Espoleto, Pisa, Siena y Palermo.

En América, Estados Unidos, México y Brasil son los países que absorben mayor número de turistas. El t. ínternacional en Estados Unidos es de corta duración. La costa Este, con Nueva York y Miami como centros, Las Vegas, las cataratas del Niágara y los Estados de California, Arizona (cañón del Colorado), Arkansas (parques y ríos pesqueros), Colorado (parques nacionales y Montañas Rocosas), Hawai y Washington (Casa Blanca, parque nacional olímpico) son las principales zonas turísticas. México es un país rico en ciudades monumentales y en folklore, con un abundante programa de fiestas populares, corridas de toros, etc. El centro turístico más importante de la costa del Pacífico es Acapulco; en el golfo de México destacan Jalapa, Mérida, Tampico y Veracruz; en el interior, Chihuahua, Durango, Guadalajara, México, Monterrey, Oaxaca, Puebla y Zacatecas. Brasil concentra su t. en Río de laneiro, Sao Paulo y Brasilia. Copacabana y los carnavales son las mayores atracciones del país. En el resto de América no se han explotado suficientemente los recursos turísticos. Cuba fue hasta 1959 la isla más turística del Caribe. Chile y Perú poseen una naturaleza rica y variada, con lagos y ríos de abundante pesca, playas y paisajes montañosos de gran belleza, monumentos históricos, etc.

5. El turismo en España. Comenzó en 1920-30, interrumpiéndose luego hasta 1950 a causa de la Guerra de 1936-39 y de la II Guerra mundial. El t. se concentraba en las costas catalana y cantábrica, con San Sebastián y Santander como centros principales de esta última. En 1931-34 entraron en España 195.000 turistas. A partir de 1951 se registra una mayor expansión, estimulada por la política del Gobierno. Pero es en la década de los sesenta cuando se produce el gran boom turístico que sitúa a España en 1973 en el segundo lugar en cuanto al número de visitantes, después de los Estados Unidos. El t. es "la primera industria nacional". El volumen de sus recursos supera los 200.000 millones de pts. y emplea a más de un millón de personas. La expansión producida es consecuencia de una serie de ventajas económicas y climáticas. Se trata de un país, hasta ahora de bajo coste de vida relativo para el turista europeo. Al ser recientes, las instalaciones turísticas son modernas, además de baratas en relación con otros muchos países. Por otra parte, los climas son variados, aun dentro de una misma estación y zona. Hay climas de altura para el t. de montaña, con refugios, albergues y paradores, comunicaciones por ferrocarril y carreteras, lagos y ríos de pesca, cotos de caza, etc. Las playas son abundantes y diferentes según las regiones. Calurosas y desérticas las del Sur y Levante, templadas y con vegetación en sus proximidades las del Norte.

Pero junto a estos hechos plenamente optimistas hay otros negativos. El t. que accede a España es más de cantidad que de calidad. El crecimiento de los ingresos por t. ha sido en los últimos años inferior a lo previsto de acuerdo con las inversiones realizadas. En estas inversiones hay una sustancial proporción de capital extranjero que, si bien es necesario, amenaza con crear situaciones coloniales. En otro aspecto, es importante tener en cuenta la creciente competencia de los demás países mediterráneos, que realizan grandes esfuerzos en los últimos años, y la carestía creciente de la vida española, acentuada precisamente en las zonas de mayor atracción turística. Todo ello, unido a la situación de crisis europea, ha hecho descender en 1974 el número de turistas con respecto a 1973, aunque las entradas de divisas por el concepto de t. hayan aumentado.

6. Política turística. La evolución de la política y la importancia económica adquirida por el sector turístico han favorecido las medidas liberalizadoras (supresión de visados, cambio de moneda más favorable, agilidad aduanera, etc.). Para fomento y regulación del t. se creó (1938) el Servicio nacional del t., dependiente del Ministerio del Interior y transformado en Dirección General de Turismo (1939), dependiente del Ministerio de la Gobernación hasta 1951, año en que pasó a depender del Ministerio de Información y Turismo.

Las primeras normas sobre publicidad y carteles de propaganda se dictaron en 1941. En 1942 y 1951 se regularon las actividades de las agencias de viajes. La industria hotelera se reglamentó en 1939 y en 1946 se creó la póliza de t., revisada en 1961. El fomento del t. va desde el plano provincia], a través de las Asambleas provinciales de t., al nacional, en la Asamblea nacional de turismo. El inventario de los recursos turísticos se lleva a cabo en las Delegaciones provinciales del Ministerio de Información y Turismo. La información es función de las Oficinas de t., nacionales y en el extranjero. Asimismo, en España hay oficinas de t. de otros países.

La propaganda turística tiene dos cauces: uno oficial y otro privado. Se editan folletos, mapas, carteles, etc. Se han instituido premios nacionales para municipios, Centros de iniciativas y t., periodistas españolas y extranjeros y periódicos y revistas españoles que de algún modo contribuyan eficazmente a la expansión del t. en España. Se concurre a ferias y exposiciones internacionales y se organizan Semanas de España (desde 1962) y campañas publicitarias especiales (desde 1950) en el extranjero. La Exposición nacional de recursos turísticos (EXPOTUR) tuvo lugar en España (1963) y luego en diversos países.

Los estudios turísticos se realizan en el Instituto de Estudios Turísticos (1962), Escuela Oficial de Turismo (1963) y centros de enseñanza turística no oficiales. Hay escuelas profesionales de t. en Barcelona, Madrid y Sevilla; escuelas sindicales de hostelería en Las Palmas, Madrid, Murcia y Sevilla. En la modalidad administrativa del Bachillerato laboral se ha incluido la especialidad turística. Profesiones turísticas son: guías, intérpretes y correos de turismo. Según el ámbito de su actuación son locales, insulares, provinciales y regionales.

7. Industria hotelera. Dos de los aspectos más importantes de la política gubernamental en relación con la industria hotelera son el régimen de precios y el crédito. De un sistema de precios oficiales se ha pasado a la libertad de precios con un tope máximo. Para fomentar la construcción de hoteles se estableció (1943) el crédito hotelero, que administra el Ministerio de Información y Turismo a través del Banco de Crédito Industrial. La industria hotelera ha experimentado un considerable auge, aunque el crecimiento ha sido insuficiente para atender a la demanda (mientras ésta se ha multiplicado por 15, la existencia de alojamientos solamente se ha quintuplicado). El problema se ha resuelto en parte gracias a los campings, autorizados desde 1956. Dignos de mencionarse son también los apartamentos.

La última clasificación de los establecimientos turísticos ha fijado distintas categorías, identificables por la clase y el número de las estrellas con que cuenta cada uno, en consonancia con una serie de servicios obligatorios y con unas tarifas máximas y mínimas. Tales estrellas son de oro para los hoteles (que tienen de mayor a menor categoría entre cinco y una) y de plata para las pensiones (tres, dos o una). De inferior categoría que estas últimas son las fondas-casas de huéspedes.

El Estado construye y explota alojamientos en zonas turísticas. Los paradores son edificios antiguos o de moderna construcción acondicionados como un hotel, según las características de la región donde se encuentran. Los albergues de carretera atienden al t. en tránsito durante 48 horas como máximo. Las hostelerías tienen solamente servicio de restaurante. Los refugios de montaña acogen a toda clase de turistas, bien sean deportistas o simples visitantes.

Rutas y zonas turísticas. España se divide en 12 regiones turísticas. El t. estacional del verano se distribuye por las costas peninsulares e insulares. De 3.144 Km. de costa, 1.663 corresponden al Mediterráneo, 770 al Cantábrico y 417 al litoral gallego del Atlántico. La zona más turística es la del Mediterráneo.

Las rutas nacionales fueron llamadas en una primera fase (1938) rutas de guerra, que abarcaban los escenarios donde se había combatido desde 1936. En 1958 se creó el Servicio de rutas nacionales. listas son las de Galicia y sus rías, seis del término nacional, isabelina, colombina, la de la Alpujarra, de los castillos, del Miño, del Mar Menor, del Renacimiento castellano, de Santa Teresa, jacobea, del Quijote, de los pantanos, etc. Las ciudades de interés turístico son numerosas y contienen monumentos de gran valor histórico y artístico (Ávila, Cáceres, Córdoba, Granada, Salamanca, Santiago de Compostela, Sevilla, Toledo, etc.). Las fiestas populares más famosas son las Fallas en Valencia, la Feria de Abril, en Sevilla; la de San Isidro, en Madrid; las de San Juan, en Alicante, y las fiestas de San Fermín, en Pamplona. La Semana Santa se conmemora en toda España con procesiones de pasos y nazarenos y diversos actos litúrgicos, de carácter muy distinto según se trate de Castilla o Andalucía (V. ESPAÑA XVI). Cotos nacionales de caza son los de la Sierra de Gredos, Picos de Europa y Serranía de Ronda. Cotos nacionales de pesca son los de los ríos Eo, Sella, Narcea, Tormes y Deva, con truchas y salmones.

FRANCISCO RAFAEL ORTIZ.

BIBL.: V. la de Il y III.