Filipinas, IX. Educación y Enseñanza. EDUC.

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Educación

Historia y administración de la educación. Con anterioridad a la llegada de los españoles, los filipinos tenían ya su propia cultura. Con un alfabeto fonético escribían sus leyes, poemas y proverbios en rollos y bambúes, empleaban medidas de peso y altura, y dividían el año en meses lunares. En el s. xvi, fueron los frailes los primeros maestros en F.; una ley de 1555 establecía la política educacional de este periodo. En 1582, el obispo Salazar promulgó unas reglas para la educación primaria, encaminadas a la creación de dos escuelas, una para niños y otra para niñas, en cada parroquia. Se fundaron varios colegios de enseñanza secundaria, como el de S. Ildefonso de Cebú en 1589, dirigido por los jesuitas; el de N. S. del Rosario, fundado en 1601 por los dominicos y que más tarde se convertiría en la Univ. de S. Tomás, y otros en las provincias de Albay, Iloilo, Cagayán, etc. En cuanto a la enseñanza secundaria, se adoptó, en general, el plan de estudios europeo. En las escuelas se utilizaba la lengua española, exceptuándose la enseñanza de la filosofía que se hacía en latín. No se descuidó la educación de las mujeres; en 1594, el gobernador Gómez Pérez Dasmariñas abría la primera escuela para muchachas en Manila; posteriormente, se fundaron otros colegios femeninos, algunos de los cuales existen todavía. Se establecieron escuelas profesionales de agricultura, mecánica y grabado. La educación superior estaba limitada a los hombres. Dominicos y jesuitas regentaban las dos universidades por ellos fundadas; el colegio de N. S. del Rosario se elevó, en 1645, al rango de universidad, gracias a una ordenación papal, con el nombre de Univ. de Santo Tomás.

Durante el régimen americano se reestructura el sistema educativo, nace la preocupación por educar a las matas y desciende el porcentaje de analfabetismo; la enseñanza religiosa se hace opcional en las escuelas públicas. En 1901 se crea el Departamento de Instrucción Pública. Poco más tarde, numerosos estudiantes filipinos van a EE. UU. a completar su formación. La educación en F. se ha desarrollado con mucho vigor desde principios de siglo. Alcanzada la independencia, su Constitución republicana establece que todas las instituciones escolares estarán reglamentadas por el Estado; el Gobierno asegura la instrucción primaria gratuita y la formación cívica de adultos. A partir de 1948, un grupo de inspectores interesados en el progreso pedagógico introduce un cambio significativo en la enseñanza: las llamadas escuelas comunitarias, cuyo fin es el mejoramiento de las condiciones sociales, económicas e higiénicas de las áreas rurales.

Niveles de enseñanza. La educación preescolar se da en algunos jardines de infancia privados, cuycis métodos son análogos a los que se emplean en EE. UU. Una ley de 1953 sobre educación sirvió de punto de partida en la reestructuración de la enseñanza primaria. Actualmente consta de dos ciclos, el elemental (cuatro años) y el medio (dos años). Se tiende a establecer el horario completo, pero, como solución de emergencia, se utiliza también el sistema de clases alternas. Se siguen tres tipos de programas en enseñanza primaria: a) enseñanza general; b) trabajo en las granjas modelo; c) enseñanza agrícola; los dos últimos comprenden las mismas materias que la enseñanza general, a las que se les añade trabajos agrícolas o de ganadería. En el curso 1965-66 el número de alumnos de enseñanza primaria fue de 3.900.200.

Un DL de 1902 creó los consejos provinciales, encargados de organizar la enseñanza secundaria gratuita en la población escolar de la provincia. Desde 1948, la enseñanza secundaria está dividida en dos ciclos de dos cursos cada uno. El primero proporciona conocimientos generales; el segundo una formación especializada. Dentro de la enseñanza secundaria, se encuentran también: enseñanzas técnicas y profesionales, escuelas de oficios, escuelas de pesca y escuelas rurales y de agricultura. Los alumnos matriculados en enseñanzas de grado medio en 1966 fueron: en media general, 1.264.100; media profesional, 8.400; secundaria general, 843.200 y secundaria profesional 196.700.

Las universidades, en su mayoría privadas, gozan de gran autonomía, de acuerdo con la Carta de 1908 promulgada por el primer cuerpo legislativo Filipino. Son universidades estatales la Univ. de F., creada en 1908, cuya sede está en Quezón, con delegaciones en Manila; en ella pueden cursarse casi todas las carreras. También la Univ. de Mindanao, fundada en 1955. Entre las 29 universidades privadas, destacan las de S. Tomás en Manila, del Extremo Oriente, de S. Carlos en Cebú, Adamson University, etc.; y las dos femeninas, Sulliman University y el Centro Escolar Universitario. Muchos de estos centros empezaron siendo escuelas especializadas que más tarde asumieron el rango de universidades. Otras instituciones, también de nivel superior, unas 200, están repartidas por todo el archipiélago; en ellas se recibe el título de bachelor o de master. Cursan enseñanza superior general unos 64.700 alumnos, mientras que en superior profesional hay aprox. 322.600.

Las escuelas normales, que en un principio se incluían dentro de las instituciones de nivel secundario, en la actualidad forman parte de la enseñanza superior. Son los colegios pedagógicos universitarios, que confieren el Título de bachelor en Pedagogía, al finalizar los cuatro cursos de formación. No obstante, en la isla de Mindanao existen todavía dos escuelas normales de grado medio que capacitan para la obtención del certificado de aptitud para la enseñanza primaria. En la actualidad, rige la enseñanza coeducacional y la libre opción a educación religiosa en los colegios estatales. La enseñanza privada radica, principalmente, en secundaria, con un 62%, y en educación superior.

Educación de adultos e instituciones culturales. La división de educación de adultos del Departamento de Escuelas Públicas contribuye a rebajar el nivel de analfabetismo con sus clases para adultos. El Departamento de Educación administra el Museo Nacional que contiene valiosos ejemplares de las diversas culturas del sudeste asiático, anteriores al s. XIV. También contiene elementos antropológicos y folklóricos prehispánicos. El mismo Departamento tiene a su cargo el Inst. del Idioma Nacional (v. vi), que edita vocabularios, diccionarios, etc. Tiene un gran prestigio, por su antigüedad y por su situación en un área de gran actividad meteorológica y climatológica, la Oficina Meteorológica del Observatorio de Manila. En el aspecto artístico, merecen destacarse las galerías de arte, que adquirieron gran impulso a partir de la fundación, en 1950, de la Galería de Arte Filipino.

M. A. RIERA FIGUERAS.

BIBL.: UNESCO, L’éducation dans le monde, Ginebra 1967; ÍD, "Annuaire International de 1’éducation", Ginebra 1967; The Philippines, a handbook of information, ed. Department-Foreign Affairs, Manila 1965; The Philippines, a handbook of economics facts and general information, ed. Department of Industry and Commerce, Manila 1966.