Brasil IX EDUC.

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Educación

EDUCACIÓN Y ENSEÑANZA. Estructura y organización de la enseñanza. En el cuadro del sistema de enseñanza brasileño conviene distinguir tres dominios de responsabilidad administrativa: el federal, el de los Estados y el municipal. Por lo que concierne al Gobierno federal, es el Ministerio de la Educación y de la Salud el encargado de la administración de la enseñanza general y de una gran parte de la especializada. Cada Estado posee un organismo que asegura la coordinación del sistema de enseñanza, en particular de las escuelas primarias y normales. Las municipalidades disponen de recursos financieros suficientes. Los establecimientos privados son objeto de control por parte de las autoridades federales, según el grado o tipo de enseñanza.

En cuanto al financiación, al menos el 10% de los recursos fiscales del país y el 20% de los Estados y municipalidades se dedican a la extensión y gastos de la escolaridad. El Gobierno federal asegura el funcionamiento de seis universidades y de unas 30 escuelas de enseñanza media, y financia la campaña de educación de adultos. Los diversos Estados financian la totalidad de la enseñanza primaria y una parte de la enseñanza media. Las municipalidades se hacen cargo de la mayor parte de escuelas primarias, especialmente rurales. La estructura del sistema de enseñanza comprende tres grandes divisiones: enseñanza primaria, media y superior. Los diversos grados y cursos se articulan unos con otros en gran número de casos.

Educación preescolar. No es legalmente obligatoria. El número de escuelas maternales y de jardines de infancia, tanto públicos como privados, crece más cada día. Cada escuela normal posee un jardín de infantes. No existe un método establecido para la educación preescolar. Los primeros jardines de infancia adoptaron los métodos de Fr8bel, Montessori y Decroly.

Enseñanza primaria. Está destinada a los niños de 7 a 12 años y es obligatoria. Hay una enseñanza supletoria para niños de más de 13 años y para adultos que no han recibido enseñanza básica. Comprende dos ciclos: uno primario elemental, que tiene una duración de cuatro años; y otro primario complementario, de un año. Esta enseñanza se articula con otros tipos de enseñanza, tales como la profesional y el aprendizaje industrial o agrícola. Las materias estudiadas son las siguientes: lengua materna, aritmética y nociones de geometría, geografía e historia de B., nociones sobre la vida social, la educación sanitaria y el trabajo, dibujo y trabajos manuales, canto y educación física. En los cursos complementarios se dan nociones de geografía e historia de América. Los trabajos manuales se adaptan a las actividades económicas de cada región.

Enseñanza media. En virtud del convénio firmado entre el Gobierno brasileño y la U.S.AID, las actividades del grupo mixto americanobrasileño encargado del estudio de los problemas de la enseñanza media se están desarrollando progresivamente. Se ha puesto especial atención en la enseñanza de las ciencias en las escuelas secundarias, y se han creado centros de enseñanza científica en el seno de los Estados.

La enseñanza media se divide en enseñanza de segundo grado y profesional o técnica. La enseñanza de segundo grado es uniforme para el conjunto del país, y comprende dos ciclos. El primero corresponde al gimnasio, con el mismo programa para todos los alumnos, y comprende cuatro años; el segundo se refiere al colegio, ofrece opción entre una sección clásica y una científica, y comprende tres años. La educación física es obligatoria para todos los alumnos. La ley orgánica sobre la enseñanza media insiste sobre la importancia de la orientación escolar para ayudar a los alumnos en la elección de sus estudios o profesión.

Enseñanza profesional o técnica. En los últimos años se ha intensificado el papel de las escuelas federales de enseñanza industrial, de acuerdo con la política de identificación de estos establecimientos con la realidad nacional, donde la necesidad de mano de obra especializada se hace sentir cada vez más. El Ministerio de Educación se esfuerza por crear y desarrollar los gimnasios orientados hacia el trabajo, y destinados a integrar la enseñanza secundaria de la realidad de un país en pleno desarrollo económico.

Este tipo de enseñanza se divide en industrial, comercial y agrícola. La enseñanza industrial básica comprende cuatro años. Los diplomas de las escuelas técnicas permiten el acceso a la enseñanza superior. Para el conjunto del país existen nueve escuelas industriales y 14 técnicas del Gobierno federal. La enseñanza comercial comprende estudios de cuatro años, y su nivel corresponde al primer ciclo de enseñanza media. Consiste en enseñanzas de administración de empresas, publicidad, contabilidad comercial y secretariado. La enseñanza agrícola está sometida al control del Ministerio de Agricultura. Comprende dos ciclos de estudios: primero, ,cuatro años de estudios básicos; segundo, dos cursos de enseñanza técnica especializada, de tres años dé duración.

Enseñanza superior. El Decr. Ley de 18 nov. 1966 ha fijado los principios y normas de la organización de las universidades federales en su estructura y métodos de funcionamiento. Entre los principios y normas destacan: a) la concentración de la enseñanza y la investigación en unidades, conforme a un sistema común en todas las universidades; b) la realización de la enseñanza en vías de la formación profesional y de la investigación aplicada bajo forma de unidades, correspondiendo a cada grupo o conjunto de grupos profesionales la constitución del plan de estudios de la Universidad; c) la cooperación a la enseñanza y a la investigación de las unidades responsables de los estudios relativos a cada curso o proyecto de investigación; d) control de actividades de enseñanza o de investigación por los órganos centrales de la administración superior de las universidades.

Después de un convenio firmado entre el Ministerio de Educación y la U.S.AID, y con la participación del Consejo federal de la Educación, se ha creado un grupo permanente formado por brasileños y consejeros de la U.S.AID, encargado de establecer los fundamentos y la rápida mejora del actual sistema de enseñanza superior. Cada universidad federal someterá su estatuto a la aprobación del Consejo federal de la Educación. Las universidades rurales de los Estados de Rio Grande do Sul, Pernambuco y Río de Janeiro gozan ahora de autonomía didáctica, financiera y administrativa. En marzo de 1967 se aprobó el plan de reorganización de la Univ. Federal de Río de Janeiro.

La enseñanza superior está abierta a todos los estudiantes que han cumplido siete años de estudios secundarios. La duración de los estudios varía de tres a seis años, según la materia. El primer grado universitario es el bacharelado; un año de estudios suplementarios conduce a la licencia; el doctorado se obtiene después de dos años en los que el estudiante presenta una tesis original. Los estudios superiores empiezan generalmente hacia los 18 ó 19 años. Las universidades públicas son las de Brasil, Sáo Paulo, Minas Gerais, Porto Alegre, Bahía, Recife, Paraná y las universidades rurales situadas en los alrededores de Río de Janeiro. Las universidades privadas comprenden las universidades católicas y la de Mackenzie (Sáo Paulo). Además, existen escuelas y Facultades autónomas de grado superior. Más de la mitad dependen de organismos privados, las otras del Gobierno federal o de los Estados.

Enseñanza normal. Comprende dos ciclos, el primero de cuatro años para la formación de maestros adjuntos de escuelas primarias rurales; el segundo, de tres años, asegura la formación de maestros primarios.. Hay también cursos especializados para los que deseen adquirir la especialización en una materia dada.

Educación especial. Existen en todo el país establecimientos públicos o privados que aseguran a los niños con defectos físicos, mentales o psicológicos, una educación especial. Los estudios tienen un carácter general y van seguidos de cursos de iniciación profesional. Los cursos de iniciación a la agricultura o a la industria están destinados a asegurar la rehabilitación de delincuentes. Una escuela especial de carácter experimental, dependiente del Instituto de Educación de Niños Subnormales se ha creado en el Estado de Guanabara, funcionando también un curso de formación de maestros especializados, así como una escuela modelo para niños deficientes.

Investigación pedagógica. En 196667 las investigaciones pedagógicas se han concéntrado en el estudio de la psicología y sociología escolar, enseñanza programada y enseñanza de las ciencias.

Personal docente. La penuria del personal docente es sobre todo sensible en la enseñanza media, en particular para las matemáticas, ciencias. físicas y biológicas en el segundo ciclo secundario y técnico profesional. Esta penuria se hace sentir aún más en el interior del país. En las Facultades de Pedagogía se han organizado cursos para preparar, especialmente, profesores de ciencias y de estudios sociales del primer ciclo, algunos de los cuales pueden eventualmente enseñar en el segundo ciclo. En 1966 se reglamentó el estatuto de personal docente superior, previéndose los puestos de catedrático, profesor adjunto y profesor asistente.

Servicios auxiliares. En los últimos años se ha intensificado la ayuda alimenticia a los estudiantes dependientes del Ministerio de Educación. Un programa de Bolsas de estudios en favor de los trabajadores sindicados y de sus familias se ha introducido por un decreto federal de 1967.

Auxiliares audiovisuales. El Decr. de 1 sept. 1966 tiene por objeto asegurar el funcionamiento de una red de telecomunicaciones entre el Ministerio de Educación y los servicios educativos de los Estados. El 18 nov. 1966, el Ministerio de Educación creó el Inst. Nac. de Cine. Un fondo de financiación de la TV escolar (FUNTEVE) se ha constituido en 1967.

Alfabetización. Después de la aprobación del plan complementario al plan nacional de educación, en abril de 1966, donde el objeto estaba en la intensificación de la enseñanza básica para los analfabetos de más de 10 años, se han tomado medidas en favor de la alfabetización. Entré ellas hay que citar la institución de la jornada nacional de alfabetización, destinada a estimular la creación de comisiones territoriales y de Estado. Esta jornada se organiza el 8 de septiembre de cada año a partir de 1967, a fin de coincidir con la jornada universal dé alfabetización de la UNE. El Ministerio ha elaborado la planificación por ,ún periodo de 10 años, 19671976, de un programa intensivo de alfabetización. En el plan para 196870 figura un capítulo relativo a los "recursos humanos", que comprende la educación, la cultura, la ciencia y la tecnología. La mayor parte de las campañas de educación de adultos reciben subvenciones de la U.S.AID.

Manuales. El Ministerio de Educación produce un material didáctico que se vende a precio de coste. El Inst. Nac. de Estudios Pedagógicos (INEP) y el Inst. Nac. del Libro distribuyen a las bibliotecas sus propias publicaciones y los libros que reciben de todos los países.

M. C. TRIADÓ TUR.

BIBL.: F. DE AZEVEDO, A cultura brasileira, 2 ed. Sáo Paulo 1944; M. B. LoURENro FILHo, Tendencias da educagao brasileira, Sáo Paulo 1940; Annuaire international de Péducation, UNESCO, vol. 29, 1967.